云南省城乡社会保险的共同及差异研究.pdfVIP

黯到IIJ!liJJ霞蝠 云南省城乡社会保险的共同及差异研究 .肖震 (云南民族大学经济学院.云南昆明 650031 ) 我国进入新世纪以来，经济社会的协调发展已经取得了巨 (二)医疗保险 大的成绩，但是农业基础薄弱、农村发展落后的局面仍然没有改 目前云南省的医疗保障制度已经形成了以基本医疗保险为 变，缩小城乡发展差距和继续促进协调发展的任务依然艰巨。城 主体，以各种形式的补充医疗保险为补充，以社会医疗救助为底 乡二元分割是我国社会结构的显著特征，党和国家已经越来越 线的多层次医疗保障体系的基本框架。城镇基本医疗保险已经 深刻地认识到这种结构对我国社会全面、协调、可持续发展造成 全部覆盖职工和居民，截止 2010 年底，年末全省参加城镇基本 的制约。云南作为一个集边疆、民族、山区、贫困为一体的经济 医疗保险总人数达到 820.48 万人。其中:参加职工基本医疗保 社会欠发达省份，已经成为全国 31 个省市区城乡居民收入差距 险人数414.77 万人，全年职工基本医疗保险基金收入98.22 亿 最大、最严重的省份。在全面建设小康社会中，建立统筹城乡、 元，其中:保险费征缴收入86.37 亿元;基金支出 87.5 8 亿元。参 相对均衡的社会保障体系显得十分迫切。而其重中之重当是社 加城镇居民基本医疗保险人数405.71 万人，全年城镇居民基本 会保险问题.在建立和不断完善社会保障体系的过程中，社会保 医疗保险个人缴费和财政补助资金收入6.78 亿元，医疗保险基 险的城乡共同性及差异性研究也就提上了日程。 金支出 6.63 亿元。 一、云南省城乡社会保险的现状 在农村实行的是由政府组织、引导、支持，农民自愿参加，个 云南省社会保障制度经过近些年来的不断发展和完善，巳 人、集体和政府多方筹资，以大病统筹为主的农民医疗互助共济 经逐渐成为一个主要包括社会保险、社会福利、优抚安置、社会 制度，称作新型农村合作医疗制度(新农合)02010 年底，全省在 救助四部分在内的框架体系，而社会保险正是社会保障的核心 实现全面覆盖的基础上，参合人数达到 3412.15 万人，参合率达 部分。在社会保险体系中.养老保险与医疗保险是基本保障、在 95.29%，新农合补偿限额明显提高，参合农民得到较大实惠。全 社会保险中占的份量重、难度大、困难多，参加的人数多.群众关省乡级住院补偿比例为 70%-75%，县级住院补偿比例为 注的程度最高，而且其运行机制的成功与否关系到整个社会主 550/0-65%，州(市)级住院补偿比例为45协55%，省级住院补偿比 义市场经济体制改革的成败，应加倍重视。本文现结合云南省 例为 30协40%;2009 年至2010 年.全省新农合最高丰忖主限额由 各政府职能部门尤其人力资源和社会保障厅公布的数据试对现 2 万元提高到了3 万元，新型农村合作医疗基金累计支出总额为 行社会保险体系进行研究。 43.5 亿元，参合农民受益 8043.52 万人次，人均受益2.36 次。 (一)养老保险 (三)失业保险、生育保险和工伤保险 云南省的城镇职工基本养老保险是与全国养老保险制度改 失业、生育和工伤保险在云南省均是城镇社会保险体系的 革同步发展的，目前已初步形成了独立于企事业单位之外的、资 部分.到目前为止，仍与农村无缘。失业保险金是采取单位与个 金来源多元化、保障制度规范化、管理服务社会化的社会养老保 人共同承担的方式进行，充分发挥了失业人员的保障效应。生 障体系，对云南企业改革和社会经济发展起到了积极的作用，发 育保险和工伤保险为育龄妇女和职工提供了意外伤害的保障。 挥了社会 参加城镇企业职工基本养老保险人数31口7.4但2 万人其中:参保职 生育保险基金收入2.9归2 亿元基金支出1.剧6ω9 亿元。全省参加工 工225.0