行政组织学第一次课件1-4章ppt0000035.ppt

行政组织学 蓝星电大第一次课件 杨老师qq:1156053611 第一章 行政组织学导论 一、组织的性质 1、静态的组织观念。 2、动态的组织观。 3、生态的组织观。 4、精神的(或心态的)组织观。 组织：是在特定社会环境之中，由一定要素组成的，为了达成一定目标而建立起来的，并随着内部要素和外部环境不断变化而自求适应和调整，并具有特定文化特征的一个开放系统。 二、组织的构成要素 组织目标、机构设置、人员构成、权责体系、制度规范 资金设备、技 术、 信息沟通、团体意识、环 境 三、组织的分类（要理解的内容） 正式组织和非正式组织 强制性组织、功利性组织和规范性组织 互利组织、服务组织、企业组织和公益组织。 政治性组织、经济性组织、文化性组织、 群众组织、宗教组织 四、组织的功能与作用 组织的三种功能：“聚合”功能；“转换”功能；“释放”功能。 具体来说，组织的功能和作用主要体现在： 1、组织能够创造一种新的合力，起着“人力放大”作用 2、组织能够产生一种协同效应，提高组织工作的效率。 3、组织能够满足人们的需要。 第二节 行政组织的性质与功能 一、行政组织的特性（要理解） 含义：行政组织就是指为推行国家公共行政事务而依法建立起来的各种行政机关的统称。 特点：是唯一可以合法使用暴力的组；是具有天然垄断地位的组织；是可以合法行使行政权的组织；行政组织是承担公共责任的组织；行政组织是追求公共利益为目的的组织。 二、当代行政组织发展的趋势（要掌握的内容） 1、行政权力不断扩张，行政组织的规模日趋扩大 2、管理性质日趋复杂，管理功能不断扩充　 3、专业化和职业化趋向 4、组织间的相互依存和协调的加强 5、法律限制和程式化 6、重视社会的目的 7、国际影响和国际化的趋向 奇异政府部门与守夜打更图片 掌握几个概念：搭便车、准备金、贴现率 搭便车：是对市场经济存在缺陷的一个比喻.它是指因外部因素的作用而导致他人受益或受损的行为.比如有人点烟花欣赏，周围的人不花成本一样欣赏，这就是“搭便车”． 准备金：为保障存款人的利益，银行必须保留一定的资金缴存在中央银行以备客户提款需要，这就是存款准备金。 贴现率 ：企业应收票据，在到期前需要资金周转时，可用票据向银行申请贴现或借款，也就是说企业按一定比率付给银行相应利息之后，就可提前兑付现金。贴现率是央行调控市场利率的重要工具之一 第三节 行政组织学的学习和研究 一、行政组织学学习的意义（p15) 二、行政组织学的研究特点和内容 特点： （要掌握） 1、政治性和社会性的统一 2、应用性和理论性的统一 3、综合性与独立性的统一 4、权变性和规范性的统一 内容： 本书的十五章均是行政组织学的主要内容 人何以能群？曰：分。分何以能行？曰：义。故义以分则和，和则一，一则多力，多力则强，强则胜物；故宫室可得而居也。故序四时，裁万物，兼利天下，无它故焉，得之分义也。 故人生不能无群，群而无分则争。 人为什么能结合成社会群体？就是因为有等级名分。等级名分为什么能实行？就是因为有道义。所以，根据道义确定了名分，人们就能和睦协调；和睦协调，就能团结一致；团结一致，力量就大；力量大了，就强盛；强盛了，就能战胜外物；所以人才有可能在房屋中安居。所以，人才能依次排列四季，管理好万事万物，使天下都得到利益，这并没有其他的缘故，而是从名分和道义中得来的。人生活着不能没有社会群体，但结合成了社会群体而没有等级名分的限制就会发生争夺， 第三节 系统、权变的组织理论 一、系统理论的基本概念 二、社会系统组织理论（理解） 创始者为美国著名的社会学家帕森斯，他认为各种社会组织都面临四个基本的问题： （1）适应（2）目标达成（3）内部整合（4）模式维持。 三、权变组织理论（理解） 主要代表人物为佛里蒙特·E·卡斯特和詹姆斯·E·罗森茨韦克。他们提出了如下的主要观点： (1)组织是个系统；（2）在组织与其环境之间以及各分系统之间都应有一致性；（3）组织与其环境之间会呈出不同的变量形态；　　 解放初期粮票、布票的定量配给制 姚明在非洲参与动物保护活动的照片 第四章 行政组织的结构与设计 第一节 行政组织结构概念 一、组织结构的概念和特点 （理解） 特点：组织结构的稳定性、层次性、相对性、开放性和