轻微刑事案件速裁机制初探..docVIP

轻微刑事案件速裁机制初探 　　摘 要 追求公正与效率是当今各国刑事诉讼制度设计的基本方向。为了提高诉讼效率，保证正义的及时实现，司法改革提出进行刑事案件速裁程序试点的举措。目前各试点对程序的适用建立了初步探索，但在此过程中仍呈现出了一系列不可避免的问题。在司法实践中，要规范庭审程序、健全保护程序、完善启动程序，以使速裁机制的效用达到最大化 关键词 轻微刑事案件 速裁程序 效用 作者简介：李瑶，天津市滨海新区塘沽人民检察院，书记员，研究方向：国际法学 中图分类号：D925 文献标识码：A DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2016.10.301 近几年来我国经济不断发展的同时刑事案件的数量也在持续走高，基层检察机关的一线办案人员数量不足与案件量日益攀升间的矛盾逐渐凸显。伴随着劳动教养法律规定于第十二届全国人大常委会第6次会议被废除，此种矛盾进一步激化：劳教制度的废除使我国刑法结构面临着巨大的调整――即定罪量刑经历了从单轨制模式向双轨制模式的进化，从三级制裁体制向二级制裁体制简化的过程。这直接导致了刑事案件――尤其是轻微刑事案件――数量的进一步增加，而我国已有的、较为笼统的简易程序模式显然没有办法满足实践中办理大量刑事案件的效率要求，社会环境和经济条件的变化为现有刑事诉讼程序的变革提出了客观要求。为了切实提高诉讼效率、有效节约司法资源、及时化解社会矛盾和维护社会稳定，根据有关决定的要求，刑事速裁程序先进行为期两年的试点推广，届时期满后根据司法实践的效果决定修订完善刑事诉讼法律，将速裁程序纳入正式法律或者恢复施行原先的相关法律。据此，最高人民检察院要求试点的各地方人民检察院根据各地方自身实际情况，建立新的快速办理刑事案件的工作机制――刑事速裁程序 一、刑事速裁程序的制度构想 （一）速裁程序的内涵和定位 刑事案件速裁程序，适用于事实清楚，证据充分的案件，要求被告对自己所犯之罪行供认不讳，对于来自自身犯罪事实的指控无任何异议，同时还要求案件当事人对所适用之法律无任何争议。该程序还适用于情节较轻，可以判处一年以下有期徒刑、拘役、管制的案件，或者依法单处罚金的案件，这项程序无疑使得相关的诉讼程序得到进一步简化，以此来达到繁简分流，优化司法资源配置，及时惩罚犯罪的目的的一种程序 当前我国的立法中，刑事诉讼程序分为普通程序和简易程序两个层次。根据目前试点的速裁程序适用条件和审理方式来看，刑事案件速裁程序实际上位于我国刑事审判程序的最低端，是对目前双层结构的简易程序的再次分流，也就是说，如果试点成功，将速裁程序纳入立法后，我国的刑事诉讼程序将呈现为普通程序――简易程序――速裁程序这样的三层次构架 （二）刑事诉讼程序的理论基石――程序分流 程序分流原理奠定了轻微刑事案件速裁机制能够应运而生的理论基础。在刑事诉讼的理解当中，程序分流有两种理解方式，分为狭义和广义两种。狭义上的程序分流适用于一些特定的犯罪案件，提前在侦查环节或者起诉环节进行终止诉讼，并实施诸如撤销立案、不予起诉等非刑罚性的处罚，而不再将审判的事务交由法院处理；广义上的程序分流内涵丰富，不仅仅指代审判阶段对不同的案件分别采用普通程序，还包含简易程序或轻微刑事案件速裁程序等。笔者在接下来的文章中分析程序分流原理使用的就是用广义的视角 （三）实践根据 正是因为人们对于司法公平与效率的强烈诉求，轻微刑事案件速裁程序才得以重视并迅速发展。该程序的实践需求主要体现在：其一，解决了办案人少的难题。劳动教育制度于人大会议中被废止以后，以往许多要通过“劳动改造”方式处理的案件将简化为直接经过侦查、起诉进入到最终的审判环节，案件量必然会呈现出井喷式增长，导致“案多人少”矛盾突出。轻微刑事案件速裁程序将在省去诉讼环节、缩短诉讼期限等发面发挥重要作用，从而有助于矛盾的根本解决；其二，解决了羁押场所不足的难题。羁押场所早已到了人满为患的境地，最重要的一个原因就是中间环节拖沓笼长。速裁程序对轻微刑事案件的快速审结，可以减少羁押场所的人员数量，缓解羁押场所负担 二、我国轻微刑事案件速裁程序的现状和存在的问题 对于一种新的诉讼程序或诉讼制度的评析不仅要有理论支撑，更重要的是尽可能地“具体切实切完整地了解事情本身以及与之相关的主张或实践”。天津被授权开展刑事案件速裁程序试点工作后，8个试点单位于2015年开始执行该程序，前半年使用该程序共处理422件案件，占同期审结的判处一年有期徒刑以下刑罚案件的35.42%。总体而言，速裁程序试点工作在不断地深入开展。其案件类型集中于危险驾驶、故意伤害和盗窃罪 从实际运行情况来看，刑事速裁程序确实取得了显著成效。不仅通过繁简分流，将有限的司法资源进行了合理配置，达到“简案快审、疑案精审