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高校财务报销难问题探讨 　　摘要：自扩招政策实施以来，我国高等教育事业得到了飞速发展，学校的办学规模进一步加大。教育经费、科研经费收支逐年增加，使得高校财务管理工作更加复杂和多元。财务报账是高校财务管理工作的重要环节，但由于财务管理制度不完善，报销方式和流程不尽合理等原因使得高校“报账难”现状日益突显，文章从高校“报销难”的现状入手，分析产生“报销难”现状的原因，最后提出解决“报销难”问题的对策 关键词：高校；财务报账；报销难；对策 一、高校财务“报销难”的现状分析 1. 巨大的报账业务需求与财务人员饱和的工作量矛盾 随着高等学校自主办学权的扩大，高校的资金来源也由单一的财政拨款变为多渠道的资金筹措方式，不仅包括国家财政拨款，还有学费住宿费收入、纵横项科研经费拨款及校办后勤产业经营收入等，特别是随着国家对科研投入的加大，科研经费支出量也相应增加。高校资金量的巨幅增长，导致高校需要报销的经济业务量逐年增加。财务人员要对报账人员的原始发票进行分类、核对、计算及审核；又要为报账人员解释报账流程、报销的规定，对不予报销的原始发票要给出合理的解释。财务人员的工作量每天都处于饱和状态，而学校每天需要报销的经济业务也是只增不减。并且学校在财务管理工作量持续增加的情况下，没有增加相应的财务人员，导致了报账的巨大需求量与会计人手紧缺的矛盾日益凸出 2. 高校财务报账的内容日趋复杂，报账程序繁多 随着高等教育事业的蓬勃发展，高校资金来源渠道广泛，导致财务管理核算的内容也日趋复杂化，高校财务管理除了要核算财政预算资金，还有大量的科研支出及其它经营性支出，而高校财务管理不仅要依循《高等学校会计制度》、《行政单位会计制度》以及其它一些财政部、教育部下发的文件法规等，还要遵循学校制定的财务条款。以我校科研报账为例：首先经手人和课题负责人要在每张原始单据上签字或者盖章；其次，如果涉及到报销课题所需用的试剂耗材、实验用品等的需要分管的二级学院的院长签字；此外，如果一次报账的金额超过两万元的还需要找分管财务的校领导签字。在财务处报账时，金额达到一定数额的找财务处处长签字，然后由科长审核每张原始单据的合规性、合法性、合理性，审核通过拿给会计复审并制单，最后由出纳付款。报销人员走完这一系列的程序已经身心疲惫，若在最后的报销环节被告知因手续不全而退单，难免会有烦躁的情绪及怨气，提到报销难免胆怯 3. 财务信息透明度不够，报账人员和财务人员矛盾突出 高校财务报账主要是针对广大的师生及科研工作者，现在各个高校的校园网站上都会公布会计政策法规和财务报账指南以指导老师顺利报账，但大部分报账人员因忙于教学和科研，根本无暇去了解这些财务政策及报账流程。这样难免就会出现报账人员拿着报销票据往返多次才能报成账的情况，既浪费了双方的时间和精力，也容易因为疲于奔波而引发矛盾，着实影响报账效率。同时，由于报账人员不固定，时常更换，财务人员除了要核算整理报账人拿来的各类原始单据还要告知报账的相关政策以及流程。因为重复而繁重的工作量，财务人员不可能面面俱到，难免同报销人员有言语冲突，而报账人员提起来财务报账更是有满腹的牢骚，认为来财务报账办事困难，效率低下、服务态度差 4. 报账环境嘈杂，前台分工不均，财务人员积极性不高 首先，每天来财务大厅报销的人员络绎不绝，各种人声、机器设备声混杂，在这种嘈杂的工作环境中，财务人员要承受巨大的生理和心理压力，不但要审核原始单据，制单、打印凭证，同时还要回答报账人员的各种咨询问题，严重影响其制单的准确性及工作效率。其次，高校财务报销审核人员每一天都要与各种票据打交道，对原始凭证分类汇总核算后，再根据不同的经济科目编制凭证。这一过程虽然看似简单，但枯燥繁琐，同时其个人利益并不与工作量挂钩，造成其缺乏工作热情和积极性 二、高校财务“报账难”现象产生的原因 1. 高校财务管理制度不完善，财务监督职能受限制 目前，我国很多高校现有的财务报销审核制度都是在工作中不断摸索总结出来的，并没有形成一整套完善的规章制度。除此之外，财务报销审核工作依旧是以报账、算账为主，过度重视核算职能，忽视了财务工作的监督管理职能，从而不利于高校内部管理职能的有效发挥，比如科研经费支出的管理，基本上都是对账面金额进行检查核算，而没有对科研经费支出的真实性、合理性进行监督，缺乏对经费使用人员的指导和约束 2. 财务报销方式单一，浪费时间精力 目前很多高校的报销方式还是以现场报销为主的“集中式”报账方式，需要报账人员亲自来财务报账大厅完成排队―审核―制单-复核-取现或转账等流程。这个繁琐的流程会耗费报账人员和财务人员的大量时间；同时报账人员办理的业务性质、种类、数量各不相同，财务人员进行业务处理的复杂程度也不尽相同，