德国城市固体废物管理与综合处理分析_上_.pdfVIP

摘要：对德国城市固体废物管理和综合治理现 状进行了系统分析，尤其重点分析了其立法管 理和废物再循环利用的做法与趋势。德国城市 固体废物立法体系健全，规定严格。废物管理 政策和规划的目标明确，措施得当，废物综合 治理不仅突出污染防治，也突出了废物资源回 收利用和循环再生。德国在废物管理和综合治 理方面给出了许多值得思考的启示。 关键词：德国；固体废物；管理；综合治理 德国城市固体废物管理与 综合处理分析 （上） 陈 洁，逄辰生，张瑞久 （北京市环境卫生设计科学研究所，北京 100028） 近年来，德国在城市固体废物立法管理方面一直 体废物在当前的技术和经济条件下无法进行再利用 处于世界领先地位。在城市固体废物管理和综合治理 时，才可以在“保障公共利益的情况下”进行“在环 上的做法与措施不仅推动了垃圾废物处理进程的健康 境可承受能力下的安全处置”。《固体废物循环经济 稳定发展，也给其它国家提供了许多宝贵经验。 法》明确了固体废物管理的准则，确立了将固体废物 循环再生利用作为一部分回用经济圈中的目标，即循 1废物立法管理 环经济目标。 德国政府长期重视废物立法管理，不断完善、提 为了适应垃圾废物管理思路的转变，德国在垃圾 升和拓展业已形成的法律法规体系。现阶段，废物管 废物处理领域引入了产品生命周期理论，谁生产了哪 理立法主要是指导、约束和规范废物管理和综合治理 一种产品，并销售到市场，谁就要对这一产品从市场 工作。 过程直到该产品使用结束成为垃圾而负责，从而达到 1996年7月，《固体废物循环经济法》在德国正式生 了全社会共同承担治理垃圾责任的目的，具体来说就 效，成为德国固体废物管理的指导性法律。在这部法 是在垃圾废物管理中引入了生产者责任制度，这是垃 律中放在第一位的是“促进废物在经济圈中的循环以 圾废物源头避免的关键。生产者责任制度的确立不仅 保护自然资源”；而“保障固体废物在环境可承受能力 解决了垃圾废物的后续处置费用，而且有利于生产者 下的安全处置”则被放到了第二位。由此可以看出《固 降低生产成本，达到从源头消减的目的。 J I E N 体废物循环经济法》的根本宗旨是：强调固体废物首 为了使垃圾废物处理与环境相容，德国对垃圾废 E N G