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公共图书馆制度创新的行为研究 　　[摘 要] 在国家政治经济社会出现新常态的环境下，图书馆需要重新思考自己的使命，通过功能与服务的创新获得更强的生命力。本文主要着力于公共图书馆制度创新的行为研究，通过分析制度创新的动力源泉，明确制度建设中应遵循的原则，最后提出公共图书馆制度创新的途径与方法，以期推动我国公共图书馆事业的发展。[关键词] 公共图书馆;制度创新;图书馆联盟 [中图分类号] G258.2 [文献标识码] A 文章编号：1671-0037（2015）09-85-3 Research on the Behaviors of Public Library Institutional Innovation Guo Yang （Chongqing Library，Chongqing 400030） Abstract：Under the new normality of Chinas political and economic society， libraries should reconsider their mission and need to get stronger vitality through function and service innovation. This paper mainly focuses on the behavior study of public librarys institutional innovation， analyses its power source， and clarifies the principles to be followed in system construction. It concludes with ways and methods for the institutional innovation of public library， with a view to propel the development of our country’s public library sector. Keywords：Public library; Institutional innovation; Library Consortium 公共图书馆承担着实现和保障公民基本文化权利，缩小社会信息鸿沟的基本使命。图书馆学对公共图书馆的认识也经历了从机构到制度的变化，整理资料（见图1），我国图书馆界对公共图书馆制度的认识有一个较长的过程，直至2008年我国公共图书馆的社会制度意义终于得到更加清晰的显现[1]。公共图书馆就是用于保障社会成员免费、自由、平等地获取知识、信息的权利的制度。对于公共图书馆来说，创新制度体系，制定出一套能有效刺激图书馆事业发展的制度是一个非常重要的话题。然而，制度创新过程从本质上讲就是复杂的，但创新又在很大程度上决定了图书馆未来的发展与成就。所以，在一定制度理念的支配下，改变固有的思维方式、行为方式，创新公共图书馆制度建设迫在眉睫 1 公共图书馆制度创新的动力源泉 公共图书馆的社会性、实践性就决定了它并不是一个孤立地从事文献信息服务的机构，其制度体系也不可能一成不变。如图1所示，伴随着信息通信技术的发展、原有的制度模式在不断发展中日渐缺乏活力、图书馆员的实践与探索、领导者的管理与决策变化以及读者需求的日益增长等多重因素的发展影响，固有的公共图书馆制度已不能较好地适应日益复杂的新形势、新挑战 图1 公共图书馆制度创新的动力源泉 因此，在新的信息环境下，理性地创新公共图书馆制度提上日程。也只有不断创新，不断进步，才能使图书馆适应现代信息社会的发展需求 2 制度创新应遵循的原则 Miksa指出，应对现代图书馆面临的现实挑战，第一个需要认识的问题就是“如何认识图书馆作为一种社会制度的理念”。2005年蒋永福提出了制度图书馆学理论，指出图书馆制度就是民主社会为了维护和保障公民的知识权利而选择的一种制度安排[2]。作为维护知识平等的一项制度安排，公共图书馆要实现可持续发展，就需要制定出一套能有效刺激图书馆事业发展的制度 在创新图书馆制度过程中，制度的制订、实施、发展、完善等一系列环节都有自己内在的客观规律和基本原则。尊重客观规律和基本原则才能使制度契合当前社会发展的需求，也才能更好地履行公共图书馆的社会职能 2.1 客观性原则 创新是当今时代的发展趋势。从历史意义上说，“图书馆制度”是一种长期自然自发演化而形成一定规则的必然产物[4]，公共图书馆的发展就是一个动态的、不断发展创新的过程。制度创新是公共图书馆自身发展的本质要求：既是深化图书馆改革的内在需求，又是适应知