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中西部地区职业技术人才供需调查 　　摘 要 我国中西部地区承接东部产业转移的步伐正在加速进行，人才的流失和稀缺是制约中西部地区承接转移的重要因素。课题组通过对地区年鉴数据及实地调研分析，发现中西部地区存在职业人才供不应求和人才结构失衡等问题，探索可能存在的原因有人才红利的消失，高校教育与社会需求脱节，同时缺乏人才保障体系等；并据此提出完善中西部地区人才培养建设，深化教育改革内容，校、政、企多方合作，提升人才集聚效应，完善用人企业保障制度及提供相关政策倾斜以提高就业及完善社保等相关配套体系的对策建议 关键词 中西部地区；职业技术人才供需；产业转移承接；结构失衡 中图分类号 G719.2 文献标识码 A 文章编号 1008-3219（2016）15-0065-06 近年来，东部地区在土地、劳动力、原材料价格、公用事业费用等成本方面不断上涨，导致边际收益递减，区域比较优势逐渐丧失，加之中西部地区①政府的诸多吸引和扶持产业政策，沿海发达地区纷纷把企业或产业的加工环节向中西部地区迁移，中西部产业转移正进入快速发展的战略机遇阶段。《2010年地区综合发展指数报告》（国家统计局）中指出：2001-2010年，东部、东北、中部和西部地区综合发展指数年均增速分别为3.82%、3.76%、4.18%和4.47%。从四大区域比较来看，西部地区增速最快，其次是中部地区，综合发展指数年均（2000-2010年）增速排在前十名的地区分别为贵州、新疆、重庆、山西、四川、江西、西藏、安徽、宁夏和甘肃等中西部地区[1]。中西部地区在承接东部产业转移中取得了一些突破性进展：持续增长的投资规模（见图1）、不断增加的大项目、多样化的投资来源；长三角、珠三角和环渤海对中西部地区的投资逐年增加；在投资方向上，二产具有投资数额大、产值高的特征，三产亦成为近年投资热点。但发展的同时也暴露出不少问题，如在基础设施、思想观念、产业配套、政府服务、人才支持等方面仍有不足 一、中西部地区职业人才供需现状 （一）中西部地区职业人才总量供不应求日渐明显 2004年以来，劳动力无限供给的状况有所改变，我国东部沿海地区用工荒问题开始显现，至今仍未缓解，如今“招工难”现象已然蔓延至中西部地区，中西部地区加入到用工争夺战中[2]。随着产业转移和国家“西部大开发”“中部崛起”等政策的实施，中国经济地图已悄然改变，用工荒伴随着产业转移从东部沿海地区延伸到中西部，导致用工荒也出现在原本是劳务输出的中西部地区（“招工难”现象在四川、安徽、湖南、河南、湖北等一些劳务输出大省的部分企业中也有不同层次的体现），比如河南省出现政府亿元财政补贴帮助富士康招工，以解员工短缺问题。据《人力资源社会保障部发布部分城市2010年企业春季用工需求和农村外出务工人员就业情况调查》结果显示[3]，“用工荒”现象背后有以下几方面的主要原因： 1.春节后企业招工人数比往年有所增加 2015年春节后企业用工需求比2014年正常用工量净增15%，计划招新人数与往年同期相比增加约5个百分点。预计这年“有”或“有一定”困难满足用工需求的企业约占70%，比往年同期数据高出5个百分点 2.继续外出务工的人数较往年略有下降 2015年在被调查的江西省务工人员中，确切表明节后继续外出的务工人员占62%，与上年同期相比下降约6个百分点 3.中西部地区供需均呈上升趋势 据调查结果显示，2014年中西部地区用工需要显著上升，每家企业计划招新工人数平均为61人，比2013年同期调查高出16个百分点[4]。有计划去中西部务工的人数占被调查的务工人员的29%，比往年上升7个百分点。经调查发现，中西部地区供需缺口仍然较大 根据中国人力资源市场信息监测中心每年定期发布的全国100个城市的劳动力市场供求信息显示[5]，中西部区域劳动力需求人数均呈增长态势，劳动力供给小于需求，可供职位与求职人数的比率持续上升。见图2、表1 2009―2012年，中部地区市场岗位空缺与求职人数的比率分别0.89、0.96、1.05、1.08，西部地区岗位空缺与求职人数的比率分别为0.87、0.95、1.04、1.04。从图2中可知，中西部地区岗位空缺与求职人数的比率均稳步提升，西部地区比较稳定，表明由于中西部地区承接产业转移的推进对职业人才的需求逐步攀升，而职业人才供给由于各种原因供应不足，而且呈现扩大的倾向。从表1可见，中西部较具典型性的几个城市求人倍率②均大于1，求人倍率最高的为郑州市 （二）中西部地区职业人才结构性失衡日渐突出 当前，职业人才结构性失衡正在成为我国劳动力市场中普遍存在的一种现象。一方面用工难，众多企业苦于招工难，遭遇用工荒，使出各种招数，到处抢工人；另一方面，就业难，特别是大学生