工程造价在电力策划企业控制状况探讨.doc

工程造价在电力设计企业的控制状况研究 　　【摘 要】作为电力建设在项目投资上还存在着概算超估算、预算超概算、实际造价突破计划造价的严重问题，这导致整个电力建设的工程造价存在很多的亟待解决的问题。其中最重要的是寻求有效的措施来控制造价。在整个项目的建设过程中工程造价嵌入到了每个环节，任何一个环节的造价失控都将导致整个工程的造价失调。本文以提升电力设计企业竞争力为目的，对设计阶段造价控制的措施进行了探讨 【关键词】工程造价 电力设计企业 控制措施 电力工程造价受到物价因素、国家政策、市场经济等多方面的影响，造价持续提高也影响了电力行业健康、持续发展。我国在工程造价控制中取得了一定的成就，但是电力企业面临着巨大的体制改革，需要提高工程造价的控制水平，保障电力企业的经济利益 1 当前电力设计院面临的问题 1.1 设计人员的造价控制意识较低 电力设计单位常期以来主抓的只是设计的速度，技术和产量，整个单位从领导到具体设计人员只是关心是否能完成上级下发的指标与任务，从不问所设计产品的经济性。设计阶段作为工程的前期工作，其造成的工程造价的增加会远远超出其他阶段所造成的造价上涨。工程项目造价能否在全过程中得到有效的控制主要取决于设计阶段的造价能否得到有效的控制，而此时的设计人员一直重视技术轻经济，虽然设计人员的技术水平和工作能力都是有目共睹的，但是由于一直没有在自己的设计中植入经济观念，确切的说设计人员一直认为经济观念不属于自己的工作范畴，把工程的造价都归到财会和概预算人员那里，同样财会与概预算人员也是将自己的工作与分工划的一清二楚，这样长期的结果就是没有办法将技术的先进与经济两者合理的融合到一起 1.2 造价控制机制死板 受管理体制的影响设计单位的功能单一，专业与专业之间的工作划分不合理而且没有灵活性，不能实现动态的造价控制只能停留在静态的造价控制，根本无法实现造价的全程控制。许多设计人员设计思想陈旧落后，多数是以经验来说话缺少严谨的理论与方法的支持，造成不同的人分析的技术经济结果也是差异颇大 2 电力设计企业改革后竞争力分析 （1）由于电力市场的开放以及电力设计市场属地管理的原则被打破，外区域及外行业的竞争对手加入的趋势越来越强烈。并且新增的设计企业。虽然大部分属丙乙级资质企业，但是新增数量不可小视。这些新进者无疑将会造成电力市场的份额重新分配， 使得电力设计市场竞争加剧。（2）电力设计院提供的是电力工程的勘测设计咨询服务，工作的重点内容是技术服务与人力资源培养，由于没有产业链上的供应商和受投入的其他物质资源的限制，电力设计院在供应商议价能力方面，竞争作用力较弱。（3）在电力体制改革之前，电力设计行业主要是为自身电力建设服务，具有垄断性，行业效益较好。为电力工业提供勘测设计服务，基本是按照标准收费，收益也比较好。但随着电力体制改革深入，电力设计单位统属于国家电力公司的格局被打破，行政一体化分离后，买方议价意愿明显增强。所以，买方议价能力方面，竞争作用力较强。（4）目前，我国以发展成为世界先进的总承包项目管理模式为目标，大力倡导和规范电力建设市场，但是当前的范围比例还不足以替代电力勘测设计在电力项目的技术支撑的重要地位 3 控制工程造价在电力设计企业应用措施 3.1 将造价控制作为电力设计院的竞争武器 投资决策和初步设计阶段决定工程造价能否得到有效的控制，投资决策是每个工程的第一项工作，当投资决策确定后，设计就成为了整个工程中的指导灵魂，设计的经济性与合理性控制着整个工程项目的工程造价。设计阶段是否可以提高投资效益决定于电力设计院的竞争实力，所以设计单位应该主动承担设计阶段对工程造价控制的主体责任，在内部要围绕工程造价控制，采取相应措施，建立健全造价控制责任制。只有在工程设计中正确妥善处理好技术和经济的对立统一关系，有效控制和降低造价，提高投资效益，才能在市场竞争中立于不败之地，这也就赢得企业自身的利益和发展 3.2 加强设计阶段方案比选 设计阶段的质量控制主要存于确保设计文件的内在质量，而设计方案是设计文件的灵魂，因此，设计文件的内在质量主要取决于设计方案的质量。设计质量决定着工程的先进水平，影响着投运后的经济效益。高质量的设计不仅技术先进、工程费用低，而且投运后使用效果好、运营费低、济效果高。为保证电力工程设计方案质量，需要按国家政策的要求，根据设计技术标准、设计规程规范，进行多方案的技术比较、经济分析和效果评价，正确处理技术先进与经济合理两者之间的关系，提前对预算单价进行预测。因此，在满足使用功能的前提下，可采用价值工程分析法进行优化设计、办案比较、技术经济分析，选用先进、适用、经济合理、安全可靠的设计方案 3.3 推行设计索赔和监理制度，加强设计变更管理