环境管理体系准条款理解与应用之环境管理体系总要求及策划.ppt

* 理解要点 (1)建立程序的目的是明确适用于本组织的法律法规和其他环境要求；规定获取法律法规和其他要求的途径；阐明组织如何应用这些法律法规和其他要求。 (2)“法律法规”指与环境保护有关的法律法规，包括与环境保护有关的国家法律、条例、规章制度、强制性环境标准；地方政府有关环境方面的法规；国际有关环境方面的公约、议定书等。若地方环境法规与国家相关法规要求不一致时，组织应执行地方政府的法规，涉及国际环境问题，应遵守国际相关的环境法规。 (3)“应遵守的其他要求”指与相关方的协议、非法规性指南、自愿性业务范围或环境标志、本组织的承诺和要求。 (4)组织在制定环境方针、目标、指标时，应考虑法律法规和其他要求的应用。 * 文件要求 (1)应用文件来描述如何识别和应用适合于组织的法律法规和其他要求的程序，并明确获取它们的途径。 (2)文件通常包括以下内容： ①规定识别适用于本组织法律法规的方法，如与地方环保局联系确定适用的法律法规，调查了解附近居民、顾客等相关方对本组织的环境要求； ②规定将确定后的法律法规和其他要求列出清单及清单发放的区域； ③描述通过什么渠道和方式了解相关法律法规变化的信息及其获取，如定期网上查询、参加××环保协会的情报网来了解法律法规的变化情况，获取途径有技术情报部门、新华书店、××环保协会等； ④阐明应结合法律法规和相关要求制定环境方针、目标指标； ⑤明确在环境因素控制过程中应遵守哪些法律法规。 1 2 * 审核要点 (1)初次审核时，查文件，确认组织是否建立了用于识别和应用法律法规的程序文件，程序文件的内容是否符合标准要求。 (2)查环境法律法规和其他要求清单及重要环境因素清单，确认组织识别的法律法规和其他要求是否适用、是否齐全。 (3)第二次及以后的审核，应关注当环境法律法规和其他要求有变化时，清单的内容是否进行修改；当组织的产品、工艺、原材料、场所等发生变化时，是否重新识别了环境法律法规和其他要求，并修改清单的内容。 * 4.3.3 目标、指标和方案 组织应针对其内部有关职能和层次，建立、实施并保持形成文件的环境目标和指标。 如可行，目标和指标应可测量。目标和指标应符合环境方针，包括对污染预防、持续改进和遵守适用的法律法规和其他要求的承诺。 组织在建立和评审环境目标时，应考虑法律法规和其他要求，以及它自身的重要环境因素。此外，还应考虑可选的技术方案、财务、运行和经营要求，以及相关方的观点。 组织应制定、实施并保持一个或多个旨在实现其目标和指标的方案，其中应包括： a.规定组织内各有关职能和层次实现目标和指标的职责； b.实现目标和指标的方法和时间表。 * 理解要点 (1)目标、指标含意理解及关系 ①环境目标是控制环境因素的目的。组织可制定总的环境目标和指标，各职能部门应制定本部门的环境目标和相应的指标。总的环境目标应依据环境方针制定，是整个组织自身应实现环境绩效的目的，各职能部门的环境目标是总目标的分解，各部门的目标完成了，总目标才能实现。 ②环境指标是对实现环境目标的具体安排。可以制定部门、岗位、个人环境指标。 * (2)制定环境目标和指标应考虑的因素 环境目标和指标根据重要环境因素指定，但是并不是所有重要环境因素都要指定目标、指标，有些重要环境因素可用程序文件或作业指导书控制 ①应考虑组织的重要环境因素、法律法规、相关方要求、技术、经济、运行等方面因素； ②应兼顾短期和长期的需要，如目前组织正在扩建，应制定扩建时需要控制的重要环境因素的短期目标和指标； ③考虑到便于测量，能量化尽可能量化，但不是指所有的目标指标都应量化，也可以定性描述。 * (3)制定环境管理方案要求 ①环境管理方案是为实现环境目标和指标而制定的，所以环境管理方案中应包括目标和指标； ②方案的主要内容是阐明实现目标和指标的方法； ③考虑到组织经济、运行状况等因素，所制定的方案可能一次性难以完成，所以在制定方案时，组织应根据实际情况，安排方案的具体实施时间和完成时间； ④每一类可控制或可施加影响的重要环境因素至少应有一个管理方案； ⑤如果生产方式、工艺、原材料等有变动，环境管理方案也应随之变动； ⑥管理方案应经相关授权人批准，通常是最高管理者。 * 文件要求 (1)组织应根据方针、确定的重要环境因素、状况制定各层次的环境目标和指标，并形成文件。 (2)环境管理方案的内容包括：技术可行性、财务状况、运行状况。 ①首先应明确该方案是为实现哪个环境目标和指标而制定的； ②应说明组织用什么方式来实现该环境目标和指标， “方式”包括生产过程、生产方法、原材料、工艺等方面的改进，增加或改进生产设施，废物处置或处理的设施和工艺流程