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湖南省新型职业农民培育模式比较分析 　　摘 要：我国是农业大国，农业人口众多，农民文化程度参差不齐，新型职业农民的培育工作任务重、难度大。能否对职业农民采取一系列有效的培育措施，是破解我国“三农”发展难题和社会主义新农村建设的得力措施。本文通过对湖南省新型职业农民培育模式进行比较分析，总结出职业农民培育模式选择路径 关键词：新型职业农民；培育模式；比较分析 中图分类号： G725 文献标识码：A DOI：10.11974/nyyjs.20151132068 改革开放以来，党中央、国务院推出了一系列深化农村改革发展的重大举措，粮食产量稳步增长，农民收入持续增加，农村基础设施建设和社会事业得到了较快发展，农村面貌发生了巨大变化。但是，随着工业化、城镇化的发展、城乡差距明显，农村人均收入水平仍居世界下游水平，社会主义新农村建设任重而道远。在建设社会主义新农村的进程中，要实现“生产发展、生活富裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，就必须大力加强农民教育培训，培养一大批新型职业农民 1 湖南省新型职业农民培育模式 湖南省充分发挥农业广播电视学校、农业职业学校的培训资源优势，通过机制体制改革，依托大户组建实训基地，培育农民专业合作组织负责人带富社员等农民教育培训模式，加大新型职业农民培训力度，取得了良好成效，被誉为“湖南模式”。根据培训主体不同，主要分为以下3类： 1.1 政府推动模式 政府推动模式是以中央、地方各级政府部门为主导，通过项目推动、院校培训、网络平台和创业扶持等形式来培育职业农民。政府推动模式主要包括以各级政府部门推出的项目为依托的“项目推动”模式，如“农业科技示范入户工程”、以各类职业农业（职业）院校为载体的”院校培训”模式、以有网络教育资原丰富的广播电视大学为载体的“网络平台”模式、以国家和各级政府大力扶持各类农业补贴、保险等政策为支撑的“创业扶持”模式 1.2 政企推动模式 政企推动模式是指政府部门与企业配合，政府提供支持，引导企业加入农业科技园区、农业推广机构和科技示范的形式来进行职业农民的培育。政企推动模式主要有作为现代农业科技示范区的“农业科技园区”模式、由国家扶持、市场引导的多元化的“农技推广机构”模式、以本地农业大户为培训载体的“科技示范培育农技能人”模式 1.3 市场推动模式 市场推动模式是通过农民合作社或农业企业的形式来培育符合条件的职业农民。以当地主导产业为中心，把培育适应当地产业发展的产业工人为培育目标。主要有以农村专业合作社或农业协会为载体的“合作社模式”、以地方优势产业为主导的“产业促进”模式 2 湖南省新型农民培育模式比较分析 层次分析法（Analytic Hierarchy Process简称AHP）是美国运筹学家T. L. Saaty教授于20世纪70年代初期提出的， AHP是对定性问题进行定量分析的一种简便、灵活而又实用的多准则决策方法。它的特点是把复杂问题中的各种因素通过划分为相互联系的有序层次，使之条理化，根据对一定客观现实的主观判断结构（主要是两两比较）把专家意见和分析者的客观判断结果直接而有效地结合起来，将一层次元素两两比较的重要性进行定量描述。而后，利用数学方法计算反映每一层次元素的相对重要性次序的权值，通过所有层次之间的总排序计算所有元素的相对权重并进行排序 2.1 指标选取及确定 通过实地（网络）发放问卷调查和专家访谈法对湖南省新型职业农民培育情况进行研究。选取常德、宁乡、醴陵等地农民及部分村干部、种养大户和专业合作社骨干、农办工作人员和专家学者等作为调查对象，根据层次分析法和模糊综合评价确定指标及权重系数 在上述社会调查中发现，新型职业农民培育是否能给农民带来经济效益、社会效益，效益如何这类问题倍受关注 2.1.1 经济效益 经济效益，是通过商品和劳动的对外交换所取得的社会劳动节约，即以尽量少的劳动耗费取得尽量多的经营成果，或者以同等的劳动耗费取得更多的经营成果。所谓经济效益好，就是资金占用少，成本支出少，有用成果多。新型职业农民培育的经济效益衡量主要参考培育成本、培育支出、培育风险、培育收益四项指标。培育成本主要是指组织新型职业农民培训所花费的成本，主要是由培训主体支付（政府或企业），培育支出是指农民为接受职业教育而付出的费用。培育风险是指培育过程中可能出现影响未来收益不能实现的各种因素。培育收益是指农民通过职业培训后可能实现的收益，培育风险会影响培育收益的实现。在各类职业农民培育模式选择时低风险与?{收益是两个理想目标，费用是选择模式时其次要考虑的问题，在调研中，近半数的农民认为这种技术培训应该由政府出钱，个人并不太情愿支付这一项目。培育成本是组织性支出，可以放至最后来考虑