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设计阶段建设工程造价管理 　　目前，建设单位通常把工程项目造价管理的关键点放在工程实施阶段，往往不重视设计阶段的造价管理――审核施工图预算、结算建筑安装工程费。这样确实有一定的作用，但毕竟是“亡羊补牢”，事倍功半。“重施工，轻设计”的思想相当严重。同时，设计单位注重对结构体系的研究，而不考虑是否经济，除非建设单位明确提出设计经济指标，否则设计单位为了保证结构安全可靠一般会选择保守设计，在考虑工程的结构方案时偏向加大安全系数，存在“重技术，轻经济”的现象也相当严重。想要有效地控制工程造价，取得理想的效果，就必须重视设计阶段 一、设计阶段工程造价管理现状 （一）限额设计的弊端 限额设计是建设单位在项目建设过程中控制投资支出，控制建设资金的重要措施，但其本身也存在着诸多弊端，主要有： 1）缺乏推行限额设计的主动性。为了体现主动性，限额设计本应在初步设计和施工图设计之前完成，但目前并没有发挥其应有的作用，因为大部分限额设计都是在与设计概算的对比中才发现问题，然后做出相应的调整，这样势必降低设计的合理性 2）限额设计的限额是不完全费用的投入，没有考虑项目投产以后产生的运营维护费和到期后的拆除报废费，因此，可能出现很好的限额设计效果，但工程建设项目的全寿命周期成本却不经济 3）夸大限额设计的重要性，使项目本身的功能和成本达不到合理的配合 （二）设计与施工相脱节 目前，我国设计单位的设计人员只会设计不懂施工，使得施工图设计不满足施工现场要求，致使施工过程中施工困难或根本无法施工，从而导致设计变更，直接影响项目工期与施工质量，降低建设单位投资效益 （三）设计监理制度不健全 虽然我国推行建设监理制，但设计监理工作却未做出强制规定。设计监理应该从建设项目的可行性研究开始，直接参与建设单位的考察、调研、立项，提出可行的建议，避免设计过程中不必要的错误，提高设计质量，增加设计的规范性，有效确定和控制工程造价 二、设计阶段建设工程造价控制方法 （一）推行限额设计 1.推行限额设计的重要性 1）有效的控制工程造价 通过限额设计既可以明确设计标准、参数以及获得设计概预算基础资料，还可以通过全寿命期造价控制，使设计随工程造价的变化而不断优化，总投资控制在限额以下，从而实现造价控制的目的 2）有助于增强建设单位及设计单位的经济意识 整个设计阶段推行限额设计，要求建设单位及设计单位人员积极参与对项目管理，避免设计单位“重技术、轻经济”，加强业主方，尤其是设计单位人员的经济意识 3）明确各方责、权、利 建设单位和设计单位是用合同的方式约定双方应当遵守的条款、享有的权利和履行的义务，并相互约束，属于合同委托关系，其目的是实现投资控制的目的 2.应用限额设计控制造价的方法 1）强化初步设计方案的选择 初步设计是投资估算的详细化、具体化，是多方案比选的结果。设计单位要根据设计任务书给定的各项技术经济指标对多个设计方案进行比优选择。为激励设计人员做好方案比选，确保方案比选的有效性，需要引入竞争机制，通过设计招标，加强设计人员的危机感和紧迫感，增强竞争意识 2）以批准的概算控制施工图预算 施工图设计是施工单位最终的成果，也是工程得以顺利实施的重要依据。因此，必须以已经批准的初步设计和投资限额进行施工图设计，保证施工图设计符合限额设计的要求 3）重视设计变更的管理 对必须的变更，应尽可能的在施工前完成；若发生在施工过程中，已完工的工程将拆除，造成材料设备的浪费，必定增加造价，影响造价控制效果。因此，应该重视设计管理，有效控制工程造价，在施工之前做好设计变更，对工程造价有重大影响的设计变更，必须采用先计算造价变化而后变更的办法 3.限额设计管理制度及经济责任 在限额设计的要求下，必须制定配套有效的管理制度及对应的经济责任制。而其关键是必须正确处理责、权、利之间的相互关系 （1）制定专业投资分配考核机制 设计开始前，在设计部各个专业间根据设计过程，将总投资按专业进行配额，并分阶段考核。任何专业超过造价指标时，首先要分析产生原因，找到解决方法，将责任落实到个人 （2）贯彻限额设计奖罚分明 1）奖励设计单位节约投资 建设项目的最高限额是批准的设计概算。在设计阶段通过专业间的配合，优化设计方案，进行技术经济比较，选出最佳方案。通过比优，节约投资额，建设单位应该给予奖励 2）扣罚设计单位超出投资 从1991年起，根据国家相关条文规定，凡因设计单位设计错误、漏项或扩大规模和提高标准而导致工程静态投资超支，要扣减设计费。对承担的设计任务，设计单位要按照设计合同约定，委派精通业务的人员进驻施工现场，对施工过程中出现的