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论我国农村畜禽养殖污染的法律防治 　　摘 要：目前，我国农村畜禽养殖业已进入快速发展时期，畜禽养殖中产生的环境污染问题也集中爆发了出来。文章针对我国农村畜禽养殖污染日益严重的现状，分析了我国农村畜禽养殖污染法律防治中存在的主要问题，并在此基础上，提出了农村畜禽养殖污染防治的法律对策，期许能为进一步完善我国畜禽养殖污染的法律防治提供参考意见 关键词：畜禽养殖污染；法律防治；完善措施 中图分类号：D922.68 文献标识码：A 文章编号：1008-4428（2016）03-97 -03 2013年3月上海市黄浦江上游漂浮的近千具死猪引起了社会各界的广泛关注，畜禽养殖污染问题挑动了人们对环境问题的敏感神经。随着畜禽养殖业的迅猛发展，死猪漂浮事件仍在不断上演。畜禽污染问题已不是我们看到的那么简单，其对农村的生态环境已造成了严重的破坏和影响，成为了农村污染的重要来源。对于畜禽养殖污染的法律防治。2013年10月8日审议通过的《畜禽规模养殖污染防治条例》，让我们看到了政府对这一问题的高度重视。以法律手段推动畜禽污染的防治是建设法治政府的应有之义 一、农村畜禽养殖污染概述 （一）农村畜禽养殖污染概念 畜禽养殖污染是我国农业污染的一个重要的污染源。农村畜禽养殖业主要集中在养猪、养鸡鸭、养羊等种类上，尤其以规模化养猪和零散养鸡鸭大棚占的比例较大。农村畜禽养殖污染可以理解为在畜禽集中饲养过程中所产生的粪便、污水、恶臭及其他废弃物大量排放对农村生态环境所造成的污染与破坏 畜禽养殖污染主要体现在以下几个方面： 1.造成水体污染。畜禽养殖过程中产生的粪便及其他废物，含有大量的氮磷钾等化学物质。这些物质直接排到水体中容易引起水质的富营养化，使水质恶化，进而造成水生动植物的死亡 2.造成空气污染。畜禽粪便在微生物的作用下，经发酵后会产生大量有刺激性气味的有害气体。这种气体极具扩散性，往往相隔很远都能闻到，这对养殖场附近居民的身体健康和正常生活极为不利 3.造成土壤污染。畜禽养殖过程中产生的废弃物一般直接堆放在农田上，这极易使重金属在土壤中富集，造成土壤板结，影响土壤的透气性和透水性，进而造成土壤的质量下降 4.传播病菌。畜禽粪便里包含很多病原微生物、寄生虫卵，容易孳生蚊蝇，导致病菌的传播 （二）畜禽养殖污染防治的理论基础 可持续发展指的是：既满足当代人的需要，又不对后代人满足其需要的能力构成威胁和危害的发展。它要求在生态环境承受能力可以支撑的前提下，解决当代经济社会与生态发展的协调关系。可持续发展是一种新的人类环境观。该理论不否认发展的重要性，但其强调发展一定要是可持续的。只有坚持发展的可持续性才能将经济社会发展的生态代价和社会成本减少到最低限度 畜禽养殖是农村经济的新增长点，不仅为养殖户带来了丰厚的收入，也丰富了百姓的菜桌。畜牧业的发展意义重大，但我们也要看到畜牧业给环境带来的危害，对农村居民健康、舒适环境的破坏。这种以牺牲环境为代价的养殖发展是对可持续发展观的背离，其最终将会影响到畜牧业自身的发展。畜禽养殖业必须坚持可持续的发展观，在经济发展的前提下，将可能造成的生态代价和社会成本降低到最小 二、农村畜禽养殖污染法律防治现状及其缺陷 （一）农村畜禽养殖污染法律防治现状 针对畜禽养殖污染防治，我国现有的多部法律对这一问题都有所涉及。在我国2014年新修改的《环境保护法》第四十九条第三款对畜禽养殖场的选址、建立和管理作出了规定，同时要求从事畜禽养殖的单位和个人对畜禽养殖的产生的废弃物要进行科学处置，防止污染。除此之外，像《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》《水污染防治法》《中华人民共和国畜牧法》《清洁生产促进法》《循环经济促进法》等法律中对畜禽污染问题都有规定。2013年我国颁布了《畜禽规模养殖污染防治条例》其规定鼓励养殖户对养殖污染废弃物的进一步资源化利用，这是我国首次以行政法规的形式对我国畜禽养殖问题作出规定，对促进我国畜牧养殖业健康发展，引导畜禽养殖业走可持续发展之路，将产生积极而深远的影响。像《畜禽养殖业污染物排放标准》《畜禽养殖污染防治管理办法》和《畜禽养殖业污染防治技术规范》等相关规范也为畜禽养殖的污染防治问题提供了法律依据。针对畜禽养殖污染问题浙江省政府还颁布了《浙江省畜禽养殖污染防治办法》 随着新《环保法》和《畜禽规模养殖污染防治条例》的实施，多地政府加大了对畜禽养殖污染问题的执法管理，畜禽污染问题在一定程度上得到了控制。例如佛山等地对规模化养殖场进行了污染治理或关闭搬迁。临泽县环保局就一猪场养殖负责任人拒不执行环保文书的违法行为进行严肃处理。四川省环保厅就资阳市畜禽养殖污染防治工作落实不到位的情况，对该市政府主要负责人进行了公开约谈 （二）农村