山地城市防洪要求和标准适用性初探精要.pdfVIP

文刘亚丽孙黎 作者简介：刘亚丽．女，博士．重庆市规划设计研究院教授级高工。注册城市规划师 孙黎，女．重庆市规划设计研究院副总工，城市规划编制研究所副所长。教授级高工 【摘要】山地城市因其地理环境的复杂性、 防洪安全，根据我国的社会经济条件，制订 防洪要求的特殊性、景观要求的丰富性等特 了强制性国家标准《防洪标准》(GB50201— 征，在确定城市防洪标准时，更需要统筹规 94)，并于1995年1月1日起施行。 划、因地制宜。本研究通过梳理相关现行城 《防洪标准》以具有一定的防洪安全度， 乡防洪规划的国家标准，分析其山地适应性 承担一定的风险，经济上基本合理、技术上 问题，为城乡防洪标准山地适应性内容的完 切实可行为制定原则，适用于城市、乡村和 善提供参考借鉴。 国民经济主要部门等防护对象；防御暴雨洪 【关键词】山地城市；防洪；标准；实用性 水、融雪洪水和雨雪混合洪水；海岸、河口 地区防御潮水；防洪工程设施的规划、设计、 施工和管理等阶段。根据防护对象的重要性、 1 引言 洪水危害程度或防护区非农业人口的数量， 《防洪标准》对城市、乡村、工矿企业、交 我国是一个多山的国家，山地面积占 通运输设施、水利水电工程、动力设施、通 国土面积的2／3，山地城镇约占全国城镇总 信设施、文物古迹和旅游设施等提出了不同 数的一半，山地区域和山地城镇具有特殊重 的防洪标准。针对城市根据其社会经济地位 要的战略地位。总体来看，我国现行的相关 的重要性或非农业人口数量分为四等，对应 防洪标准正在不断完善与修订中。积极开展 制定不同的防洪标准，还特别提出：城市各 山地环境、人本关怀和资源节约需求下的城 个防护区可分别制定不同的防洪标准，位于 乡防洪标准研究，有利于及时追踪山地城乡 山丘、平原、洼地、滨海的城市，可根据其 规划建设的动态需求，促进山地城乡规划建 情况在标准规定范围内制定防洪标准。 设事业的健康、有序和可持续发展。鉴于 此，本研究通过梳理相关现行城乡防洪规划 2．2《防洪标准(征求意见稿)》编制情况 的国家标准，分析其山地适应性问题，为城 《防洪标准》(征求意见稿)是根据 乡防洪标准山地适应性内容的完善提供参考 2006年4月国家标准化管理委员会、国家 借鉴。 发展和改革委员会等部门联合发布的2005 —2007年资源节约与综合利用标准发展规 2 现行防洪标准编制概况 划》要求和“关于印发2007年工程建设 标准规范制订、修订计划(第一批)》的通 2．1《防洪标准》及其基本内容 知”(建标【2007]125号)，在《防洪标准》 为适应国民经济各部门、各地区的防洪 (GB50201—94)基础上修订而成的。该 要求和防洪建设需要，维护人民生命财产的 标准认真总结了《防洪标准》(GB50201— 万方数据 94)实施以来的经验，借鉴了其他一些国 年全国人均GDP的比值，可以消除全国经 家的防洪标准，吸纳了国内部分行业相关技 济平均增长带来的影响，从而增加该指标的