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形势与政策8 一、近几年来，中国周边出现哪些动荡？我们如何应对？动荡：（1）在南亚，美国扩大阿富汗战争，阿选举“后遗症”严重，当选总统卡尔扎伊与“占领国”、“占领军”之间摩擦加剧。巴基斯坦重大恐怖袭击接二连三，印度安全部队遭反政府武装突袭，伤亡惨重。（2）在东南亚，泰国政治继续“打摆子”，“红衫军”越闹越大，与政府“对决”的可能性增大。缅甸军政府急于在“大选”之前进一步“收拾”缅北少数民族地方武装，菲律宾选前角力升温。（3）在东北亚，蒙古爆发反政府示威，朝鲜半岛局势扑朔迷离，日本鸠山政权民意支持率“跌跌不休”。（4）在西亚，美国加紧从伊拉克“撤军”，而伊国内恐怖袭击不时升级。伊朗选举“后遗症”未消，伊朗核问题即将面临“摊牌”。应采取的对策：（1）最重要的还是发展，把自己的事情办好。一个国家特别是大国，它的国际地位最主要的还是取决于其物质实力。对我国来说，最重要的是，抓住当前的机遇，进一步提升自己的综合实力，提升营造有利的周边环境的能力。（2）是努力保持中美关系的稳定。美国是当今世界唯一的超级大国，对全球事务和亚洲地区的事务有着巨大的影响力。美国的态度在相当大的程度上可以影响日本、韩国、澳大利亚以及东南亚很多国家的政策。（3）发展睦邻外交，拓展我国在周边国家中的影响力。综合实力的增强，使我国营造有利周边环境的能力也相应增强。 （4）是加强软实力建设。提升我国的国际形象，改善我国在周边国家心目中的认识和印象，使我国形象在这一地区更具亲和力。同时要保持我国在战略上的威慑力，努力维持一种平衡。 二、转变发展方式，促进科学发展的主要措施有哪些？ 1、加快推进经济结构调整。（1）充分利用资源优势，搞好农产品和矿产资源深加工，积极发展现代服务业，（2）农村地区的经济结构调整，要靠大量带头致富能力强、带领致富能力强的能人来推动，继续加大对农村人才的培训力度。（3）要优化内需外需结构，着力扩大内需特别是居民消费需求，大力增强经济增长的内在动力（4）优化产业结构，大力增强经济发展的后劲（5）优化城乡区域经济结构，加快城镇化步伐，注重新农村建设，大力拓展新的经济发展空间。 2、加快推进产业结构调整。（1）要加快推进传统产业技术改造。要认真落实重点产业调整振兴规划，以改造和提升传统产业为重点，鼓励企业使用新技术、新工艺、新材料、新设备，（2）是要加快发展战略性新兴产业。要找准国际产业发展新方向，在新能源、新材料、信息网络、节能环保、生命科学等领域选择具备突破条件的关键技术作为主攻方向，（3）是要加快发展服务业。我国发展服务业的比较优势突出，市场空间广阔，我们必须坚持市场化、产业化、社会化发展方向，调整不适应服务业发展的体制机制，促进服务业拓宽领域、增强功能、优化结构，提高供给能力和服务水平。 3、加快推进自主创新。（1）要坚持自主创新正确的方向和路径。提高自主创新能力、建设创新型国家是国家发展战略的核心和提高综合国力的关键。（2）要加快科技成果向现实生产力转化。政府要在资金投入、土地、税收、引进设备等方面实行政策优惠，营造鼓励创新、诚实守信、有利于科技成果转化的社会氛围。（3）要加快科技体制改革。关键是建立以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系。（4）要加快建设宏大的创新型科技人才队伍。创新型科技人才是新知识的创造者、新技术的发明者、新产业的开拓者。 4、加快推进工业化发展模式转变。（1）要按照资源节约型和环境友好型的要求，大力发展循环经济，实现可持续发展。（2）把发展工业与新农村建设结合起来，以工促农，以工补农，推动城乡统筹发展。（3）要注重企业安全生产，加强对外来职工管理，提高为企业服务的针对性、实效性，为工业经济发展创造和谐、稳定的社会环境。 5、加快推进生态环境建设。（1）是生态环境建设是一项社会系统工程，需要各级党委政府进一步加强组织领导，需要全社会共同努力。二是林业部门要切实履行好贯彻国家林业政策、执行林业法律法规、拟定全市林业发展规划、组织指导生态建设、管理森林资源的职能（3）相关镇乡和市级部门要大力配合，把林业发展纳入经济社会发展总体规划。 6、加快推进经济社会协调发展（1）是加快提高教育现代化水平。（2）是加快实施扩大就业的发展战略。实施更加积极的就业政策，完善就业机制，扩大就业规模，优化就业结构，创新就业模式，强化公共就业服务（3）是加快社会保障体系建设。要坚持“广覆盖、保基本、多层次、可持续”的基本方针，加大财政对社会保障的投入力度。（4）是加快发展面向民生的公益性社会服务。要加大政府对公益性社会服务的投入力度，加强基本公益性社会服务设施建设。 7、加快发展文化产业。（1）是加快公共文化服务体系建设。要坚持把发展公益性文化事业作为保障人民基本文化权益的主要途径。 （2）是加快发展经营性文化产业。要实施重大文化产