厦门市社会保险基金管理监督的实践与体会.pdfVIP

2007.8 J;l_生经济研究医保夫炮 徨门命社会像。会基金管耀监帮袋践务体会 蒋更生 (福建省厦门市社会保险管理中心，福建厦门 361012) 中图分类号:Rl97.1 文献标识码:B 文章编号: 1刷-7778(2∞，7)08- ∞43- 03 一段时间来，社会保险基金的安全与完整成为全社会关 联席会议，定期进行情况交流沟通，及时发现和解决问题。地 注的热点，也成为了各地社会保险经办管理部门的难点。针 税部门按照税收征管规范将社会保险费参照税目纳入其科学 对社会保险基金管理与监督工作，我市作了一些有益的尝试， 规范的征管体系进行管理，直接征收进地方金库后再划转入 创新了一些制度，革新了一些方法，在一定程度上取得了可喜 市财政专户，由财政监督管理。社保部门在准确无误地接收 的成效。现将我市社会保险基金管理与监督的做法和经验作 地税部门征管数据后，及时分解各项社会保险账目和社保待 如下介绍，以期与读者共同探讨如何科学有效地管理与监督 遇计算及支付。 社会保险基金。 三、强化基金财务管理，实行单一账户体系，理顺社会保 一、实行五险合一，整合社会保险经办管理机构 险基金财务隶属关系 2∞3 年 5 月，厦门市在全省率先实行五险合一社会保 1.我市在整合社会保险经办机构的基础上，先后撤消了 险经办管理体制改革，由原厦门市社会保障事业管理中心、厦 几十个社保基金账户，各社保经办机构的收入过渡户全部撤 门市职工医疗保险管理中心、厦门市社会劳动保险公司、厦门 消，只保留市社会保险管理中心一个收人过渡户，用于接收异 市机关事业单位社会保险公司、厦门市农村社会保险公司合 地账户资金的转移。各区社保经办机构只负责出具社保关系 并而成了厦门市社会保险管理中心，在市劳动和社会保障局 转移证明及账户转移资金的分解划入，资金的到账确认由市 的统一领导下，负责全市养老、医疗、失业、工伤、生育保险的 社会保险管理中心负责。各区社会保险经办机构只开设一个 经办与管理。全市 6 个区相应设立社会保险管理分中心，隶属 支出账户，由市社会保险管理中心根据各区社保经办机构的 于区人事劳动和社会保障局，市社会保险管理中心对其进行 社会保险待遇支付实际资金需求，每年核定一定限额的支付 业务指导。通过这项改革，进一步完善了社会保险政策的制 准备金，用于支付各项社会保险待遇;各区社保经办机构每月 定、执行及监督管理，理顺了社会保险经办管理体制，改变了 根据上月社会保险待遇支付情况，及时编制各项社会保险基 以往多部门、多单位、多险种经办社会保险的局面，建立起了 金支付申请，经市社会保险管理中心核对无误后及时补充支 精简、高效、规范的社会保险经办系统。同时，有效地运用合 付准备金。市财政每年根据各项社会保险待遇支付实际资金 并财务策略，实现了经办机构间的优势资源互补，最大限度地 量，按照规定的资金周转周期，统一额定全市各社会保险待遇 提高了经办效率，避免了经办机构的重复建设，降低了社会保 支付准备金，编制各项社会保险基金支付计划并监督计划的 险经办成本。各项参保人数从一开始的 40 万人发