哈尔滨文物旅游发展战略探讨.docVIP

哈尔滨文物旅游发展战略研究 　　摘 要：文物资源的保护利用与旅游业的发展二者是相辅相成、相互促进、密不可分的。哈尔滨作为历史文化名城，文物资源丰富。积极开发哈尔滨文物旅游资源，对发展哈尔滨的旅游事业及文物资源的保护利用具有十分重要的现实意义 关键词：哈尔滨；文物旅游；发展战略 根据旅游资源的基本属性，我们可以将旅游资源分为自然旅游资源和人文旅游资源两大类。文物资源又是人文旅游资源的重要组成部分，以文物为中心开展的特色旅游活动是发展高层次、高品位旅游的重要基础。哈尔滨作为历史文化名城，文物资源丰富，种类众多。积极开发哈尔滨文物旅游资源，提升其在哈尔滨旅游业中的地位，对发展哈尔滨的旅游事业及文物资源的保护利用具有十分重要的现实意义 一、哈尔滨市文物旅游资源概况 哈尔滨现辖9区9县（市），历史悠久，文物遗存丰富。据黑龙江省哈尔滨市第三次全国文物普查报告显示：全市共登录不可移动文物2014处。其中新发现1437处，占总量的71.4%。按分级统计：全国重点文物保护单位28处，省级文物保护单位65处，地（市）级文物保护单位82处，县（市）级文物保护单位73处，尚未核实的保护单位1766处。哈尔滨市不可移动文物分布特点比较明显。旧石器时代遗址主要分布在哈尔滨市郊；商周至汉魏时期遗存主要分布在依兰县、延寿县、五常市、尚志市、宾县和巴彦县；金代文化遗存丰富，各区、市、县均有分布，尤以阿城区最为密集，也最具特色；满族文化遗存主要分布在双城区、阿城区、五常市；近现代重要史迹及代表性建筑主要分布在道里区经纬街以北，南岗区红军街、中山路、西大直街和东大直街两侧及附近、道外区靖宇街两侧及其附近的繁华地带；俄式建筑在中东路沿线各站点及附近多有分布，以尚志市一面坡镇数量最多；抗联遗址主要分布在尚志市、方正县、延寿县、巴彦县、木兰县、通河县、依兰县和五常市，以通河县最为密集。[1] 二、文物资源与旅游业的关系 随着我国旅游事业的蓬勃发展，文物旅游成为旅游资源中不可或缺的重要组成部分，它开拓了旅游市场，丰富了旅游内容，为旅游发展提供了有价值的资源，是促进经济繁荣的重要载体。众多具有历史、艺术、科学价值的文物吸引了中外游客。据有关部门统计，有50%以上的旅游吸引物是文物旅游资源。通过对文物古迹的浏览，可以满足人们寻古、探幽、猎奇、求知等多方面需求。同时，旅游也为文物的展示、利用和保护创造了机遇，通过旅游可以促进人们对文物资源的再认识，提升旅游品质，增强旅游内涵。旅游业借助文物资源可吸引游客，扩大旅游规模，提高经济效益，促进当地经济的发展，政府也因此拿出足够资金投入到文物事业中。另外，旅游的发展宣传了文物，提高了文物的知名度和社会地位，有利于引起社会各方面对文物的关注，便于开展文物保护。[2] 2015年7月9日，国家旅游局与国家文物局在北京签署了《旅游发展与文物保护战略合作框架协议》。根据协议，国家旅游局和国家文物局将加强合作与会商。一是共同成立了全国文物旅游工作协调领导小组；二是联合开展专题调研，加强文物旅游研究工作；三是联合召开“文物保护与旅游发展工作会议”；四是联合开展“全国文物旅游示范区”的标准制定和试点工作；五是共同建立专家巡视评估制度；六是建立联合执法机制。此协议的签订，标志着文物旅游战略合作新局面的开始 诚然，在实际工作中，发展旅游业与文物资源保护仍存在着矛盾 其一，保护与开发方面。《中华人民共和国文物保护法》中确定的文物工作方针是：“保护为主，抢救第一，合理利用，加强管理”。由于文物具有不可再生性和不可替代性的特点，所以文物部门倡导文物古迹一定是在保护的基础上，以文物安全为前提的合理利用，决不允许为利用而损害文物古迹的价值。而发展旅游业，虽然也主张“在保护的基础上开发，以开发促进保护”，但旅游业是经济产业，强调经济价值的推动，往往存在着重开发，轻保护的倾向 其二，建设和发展方面。文物部门强调文物古迹的真实性和完整性原则。古迹本身存在规模小，功能单一的缺憾，不能完全满足游客的需求，旅游部门往往采取过度开发的方法，提出扩建、改建、添建的要求。所以，在文物古迹的保护范围内出现了宾馆、酒店、商场等私搭乱建的各种服务设施。近年来旅游业的发展导致大批游客人数剧增，破坏了文物古迹周边的环境，出现急功近利的短期行为。如北京故宫，每年“十”黄金周，参观人数暴涨，严重影响了古建筑的保护环境；还有些当地政府，为追求本地利益，在基础设施建设过程中，无视大局，对周边文物造成严重的污染和破坏。诸如此类，不胜枚举 其三，性质和体制方面。文物保护事业是公益性事业，它主张社会效益最大化，是精神文明建设的重要载体。而旅游业是国家经济的支柱产业之一，是以获取经济利益为目的企业 三、哈尔滨市文物旅游资源的类型 我国文物旅游的