甘肃城乡居民收入水平提升路径探讨.doc

甘肃城乡居民收入水平提升路径探究 　　摘 要：城乡居民收入低，是困扰甘肃经济社会发展的重要难题。“十三五”期间，甘肃要如期实现全面建成小康社会的目标，必须破除城乡居民收入水平低这一短板，应以加快经济发展为核心，大力扶持非公有制经济，加速推进新型城镇化，深化农村土地制度改革，从而力争居民收入早日达到全国平均水平 关键词：甘肃；城乡居民收入；提升路径 中图分类号：F126.2 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2016）24-0116-03 现阶段，城乡居民收入水平低是甘肃实现全面建成小康社会的一大短板，必须在“创新、协调、绿色、开放、共享”发展理念引领下，围绕全面建成小康社会目标任务，以补齐居民收入短板为核心，提高城乡居民收入，优化增收环境，拓宽增收渠道，力争居民收入早日达到全国平均水平 一、甘肃城乡居民收入水平低的现状考察 “十二五”以来，甘肃经济保持了持续稳定较快增长态势，城乡居民收入水平稳步提升，人民生活质量显著改善。数据显示，2015年甘肃城乡居民人均收入分别达到23 767元和6 936元，年均增长11.5%和13.1%，是2010年的1.8倍和2倍。然而，在城乡居民收入稳步增长的同时，甘肃城乡居民收入与全国平均水平差距大且长期徘徊于末位的事实应引起我们的高度关注 （一）与全国平均水平差距拉大 2010年甘肃城镇居民人均可支配收入与全国相差5 920.45元，2015年扩大至7 428元，差距扩大25.5%；2010年甘肃农民居民人均纯收入与全国相差2 494.3元，2015年扩大至4 486元，差距扩大79.9%。同时，2015年全国城乡居民收入相对差距为2.73∶1，而甘肃这一指标为3.4∶1，高于全国24.5个百分点，城乡居民收入倍差居全国第一。另外，2015年甘肃城乡居民人均收入分别仅占全国平均水平的76.1%和60.7%，在全国位列末位 （二）与周边省区差距拉大 2010年甘肃农民人均纯收入与青海、陕西和新疆分别相差437.98元、680.3元和1 218.3元，2015年扩大至997.41元、1 753元和2 489.08元，差距扩大了2.28倍、2.58倍和2.04倍；2010年甘肃城镇居民人均可支配收入与青海、陕西、新疆分别相差666.44元、2 506.45元、455.45元，2015年扩大至775.35元、2 653元、2 507.66元，差距扩大了1.16倍、1.06倍和5.51倍。可见，甘肃城乡居民收入水平与周边省区相比，收入水平低下，且差距逐步拉大 （三）民族地区居民收入极低 甘肃是多民族省份，民族自治地区包括两州5县，占全省总面积的40%。以甘南藏族自治州、临夏回族自治州为例，前者2015年城乡居民人均可支配收入分别是19 656元和5 928元，低于全省平均水平4 111元、1 008元，居全省14市州第11位；后者2015年城乡居民人均可支配收入分别是16 508元和5 245元，低于全省平均水平7 258元、1 691元，居全省14市州末位 二、甘肃城乡居民收入水平低的原因探析 （一）经济发展滞后 一是地区生产总值过小。2015年甘肃省实现生产总值6 790.32 亿元，是2010的1.65倍，全国排名27位，不仅与广东、江苏、山东等发达省区差距过大，而且与四川、陕西、新疆等周边省区也有较大差距。二是人均收入水平较低。世界银行2015年把收入分为高中低五等。按人均国民总收入，低收入为1 025美元以下，偏低中等收入在1 026～4 035美元区间，偏高中等收入在4 036～12 475美元区间，高收入国家高于12 475美元[1]。依据上述标准，2015年天津、北京、上海、江苏、浙江均属高收入地区，内蒙古、福建、广东、辽宁、山东、重庆、吉林、湖北等省区人均收入在8 000～12 000美元之间，属偏高中等收入区间。而2015年甘肃人均GDP刚超4 200美元，与全国平均水平7 905美元相比，差距颇大 （二）工资收入偏低 劳动要素分配不足导致职工工资增长迟缓，现有企业分配格局不规范，劳动者自我价值没有得到应有体现，致使实际收入与付出劳动的落差显著[2]。“十二五”以来，尽管甘肃省对工资实施了多次调整，但职工工资收入依然偏低，与全国差距逐年扩大。数据表明，2010年甘肃省在岗职工平均工资与全国相差7 559元，2015年扩大到8 787元，扩大了16.2%。同时，与周边省区相比差距也较为突出，2015年甘肃在岗职工年平均工资为54 454元，而宁夏、四川和陕西却分别达到了62 482元、60 520元、56 896元，甘肃省与之相差8 028元、6 066元、2 442元 （三）收入结构不合