第十八章国家机构1.ppt

贰、国家机构设置的理论基础 壹、代议机构的类型 壹、代议机构的类型 一院制存在的基础和优势 1.人民的公意是不可分割 2.有利于减少立法成本 3.加强代表的责任感，避免互相推诿 4.有助于提高行政效率 壹、代议机构的类型 壹、代议机构的类型 两院制存在的基础和优势 1.平衡不同性质之间的利益 2.提升立法质量 3.通过制衡来防止权力的滥用 叁、代议机构的职权 监督权 叁、代议机构的职权 财政权 肆、中国的代议机构 肆、中国的代议机构 中国人代会的会期制度 会期在5-26天不等，每年3月左右召开 中国人代会会期制度的缺陷 1.民意无法得到及时反映 2.议政表决流于形式 3.弱化立法机构的权威 肆、中国的代议机构 肆、中国的代议机构 言论免责制度及其限度 1.保障代表畅所欲言，发表民意 2.不受时间和场所的限制 3.职务行为的范围 中国代表奇谈怪论的原因 1.代表的兼职身份的失衡 2.选举制度的失灵和民意监督的无效 思考题 分析中国实施人大代表专职化的益处以及可能带来的不利后果。 肆、中国的代议机构 肆、中国的代议机构 肆、中国的代议机构 肆、中国的代议机构 肆、中国的代议机构 思考题 请问，你从这些数据当中看到了什么变化？尝试去解释一下这些变化产生的原因？ 肆、中国的代议机构 4.3全国人大常委会的基本职权 解释权（宪法第67条） 1.解释宪法，监督宪法的实施； 2.解释法律； 3.撤销国务院制定的同宪法、法律相抵触的行政法规、决定和命令； 4.撤销省、自治区、直辖市国家权力机关制定的同宪法、法律和行政法规相抵触的地方性法规和决议； 肆、中国的代议机构 4.3全国人大常委会的基本职权 人事任免权（宪法第67条） 1.在全国人民代表大会闭会期间，根据国务院总理的提名，决定部长、委员会主任、审计长、秘书长的人选； 2.在全国人民代表大会闭会期间，根据中央军事委员会主席的提名，决定中央军事委员会其他组成人员的人选； 3.根据最高人民法院院长的提请，任免最高人民法院副院长、审判员、审判委员会委员和军事法院院长； 4.根据最高人民检察院检察长的提请，任免最高人民检察院副检察长、检察员、检察委员会委员和军事检察院检察长，并且批准省、自治区、直辖市的人民检察院检察长的任免； 5.决定驻外全权代表的任免； 肆、中国的代议机构 4.3全国人大常委会的基本职权 重大政策决定权（宪法第67条） 1.在全国人民代表大会闭会期间，审查和批准国民经济和社会发展计划、国家预算在执行过程中所必须作的部分调整方案； 2.决定同外国缔结的条约和重要协定的批准和废除； 3.规定军人和外交人员的衔级制度和其他专门衔级制度； 4.规定和决定授予国家的勋章和荣誉称号； 5.决定特赦； 6.在全国人民代表大会闭会期间，如果遇到国家遭受武装侵犯或者必须履行国际间共同防止侵略的条约的情况，决定战争状态的宣布； 7.决定全国总动员或者局部动员； 8.决定全国或者个别省、自治区、直辖市进入紧急状态； 肆、中国的代议机构 4.3全国人大常委会的基本职权 监督权（宪法第67条） 1.监督国务院、中央军事委员会、最高人民法院和最高人民检察院的工作； 2.全国人民代表大会和全国人民代表大会常务委员会认为必要的时候，可以组织关于特定问题的调查委员会，并且根据调查委员会的报告，作出相应的决议。 第十八章 国家机构 第一节 国家机构的基本理论 壹、国家机构的基本组成部分 贰、国家机构设置的理论基础 2.1 国家机构的两种模式 立法 执法 司法 立法 执法 司法 权力性恶 三权制衡 公意至上 议行合一 国家机构的 基础 第二节 代议机构（立法机构） 一院制 两院制 贰、代议机构的形式 2.1 一院制与两院制 更为广泛的代表不同阶层的利益 更多协商，提高决策质量 行动迟缓，谁为民意代表 历史原因的促使 叁、代议机构的职权 立法权 → 中央立法无限 →中央立法有限 法国是一个例外 联邦制 单一制 叁、代议机构的职权 人事任免权 → 专门享有 → 两者分享