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产业经济 我国环保产业发展的现实分析 赵 航 [内容提要]环保产业是21世纪的 “朝阳产业”，发展环保产业是优化我国产业结构、培育新的经济增长 点的需要，也是实现我国经济社会可持续发展的需要。本文从环保目标的制定、新型工业化道路和城市化的发 展等方面探讨了我国环保产业的发展问题。 [关键词] 环保产业 可持续发展 现实环境 一、我国环保产业发展的现实环境分析 2388.0亿元，为2001年1106.6亿元的一倍以上，可见， 1.环保产业的发展是实现环境保护目标的主要手段 政府对环境污染治理的力度日益加强；而从环境污染治理 作为经济发展过程中不可回避的问题，加强经济发展 投资总额占国内生产总值的比重来看，2005年也仅为1. 过程中的环境保护，是一个国家或地区实现经济可持续发 30%，按照国际经验仍然只处于控制环境污染恶化的阶段。 展的基本保障。从世界范围来看，环保产业是伴随全球环 因此，要进一步改善环境质量，必须加大对环境污染治理 境保护和可持续发展意识的增强而产生的新兴产业，它不 的投资，也就是说，包括环境保护产品在内的环保产业的 是由市场需求自发形成的，而是依靠国家或地区的政策引 发展，依然将会是很长一段时期我国实现环境保护目标的 导发展起来的产业，因此，环保产业的发展对国家或地区 主要手段。据中国环境保护产业协会估算，2006年全国环 的产业发展政策有很强的依赖性，环保产业的市场需求要 境保护相关产业从业单位约35000家，从业人员约300万 靠政府的政策来创造。20世纪90年代，我国环保产业得 人，年产值(收入)总额约6000亿元，实现利润约520亿 到了较快的发展，这与政府出台的一系列促进环保产业发 元。“十一五”期末，我国环保产业年产值将达到11000亿 展的法律制度和优惠政策是分不开的。进入21世纪以来， 元，环保产业年均增长率将达15%以上。 政府提出要大力提高经济增长质量和效益，增强社会可持 2.环保产业的发展是新型工业化道路的客观需要 续发展能力，以促进经济的又好又快发展；近年来，更是 党的十六大 《报告》中明确指出：“信息化是我国加 把节能环保放在了突出的位置。从2006年和2007年的政 快实现工业化和现代化的必然选择，坚持以信息化带动工 府工作报告来看，节能减排正作为国家意志，越来越受到 业化，以工业化促进信息化，走出一条科技含量高、经济 各级政府的高度重视和社会各界的普遍关注。国家环保总 效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充 局局长周生贤则明确指出，中国环保工作已进入了以保护 分发挥的新型工业化路子。”科技含量高、经济效益好、资 环境优化经济增长的新阶段；日益迫切的减排任务正在为 源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥成为 环保产业创造巨大的市场需求。这也意味着，为了控制环 新型工业化的主要特征。可见，新型工业化是正确处理人 境污染和生态破坏，改善环境质量，包括政府在内的行为 口、资源、环境之间的关系，依靠科技进步，以较少的资 主体都将加大对环保产业的投入。 源投入和较低的环境污染，获得较大的产出和经济效益， 根据国际经验，当治理环境污染的投资占GDP的比例 从而实现可持续发展的工业化，是与生态系统建设和环境 达到1.0%～1.5%时，可以控制环 境污染恶化的趋势；当该比例达 表1 2001-2005年我国环境污染治理投资情况 到2.0%～3.0%时，环境质量可有 年份 所改善。从我国对环境污染