国有资本企业产权形式多元化及市场化研究.pdfVIP

维普资讯 2004年第 5期 天津师范大学学报 (社会科学版) 总第 176期 NO．5，2004 JournalofTianjinNormalUniversity (SocialScience) Sum NO．176 国有资本企业产权形式多元化及市场化研究 李北柿 ， 陈秀丽 (天津理工大学 人文学院，天津 300191) 摘 要：产权多元化是指 由诸 多要素所有者将其产权分解组合之后形成的产权集合。企业的产权多元化 意味着企业财产不再由单一出资者投资而成，而是众多出资者投资的组舍 。多元的产权主体通过外部完善的 市场体 系和 内部健全的组织结构来监督经营者的 日常经营活动，使经营者的经营不至于过大地偏 离所有者 的 目标。这种机制是现代公司的生命力之所在，是企业制度的一项重大创新 关键词：国有大中型企业；产权 多元化；改革 中图分类号 ：F271 文献标识码 ：A 文章编号：1671—1106(2004)05—0025—06 党的十六大报告指出：“继续调整国有经济 国务院直属局 ，归 口财政部领导)，代表国务院 的布局和结构 ，改革国有资产管理体制，是深化 专司国有资产管理职能，是国有资产所有者的 经济体制改革的重大任务。在坚持国家所有的 总代表。其任务是 ：对中华人民共和国境内外的 前提下 ，充分发挥中央和地方两个积极性。国家 全部国有资产行使管理职能，重点是管理国家 要制定法律法规 ，建立中央政府和地方政府分 投入各类企业的国有资产 ，并按照 “统一政策 ， 别代表国家履行出资人职责，享有所有者权益， 分级管理”的原则 ，逐步建立从中央到地方的国 权利、义务和责任相统一，管资产和管人、管事 有资产管理体系。国家国有资产管理局的成立， 相结合的国有资产管理体制。”[1](P25—26)这一 标志着我国的国有资产管理新体制开始从国家 精辟的论述 ，为深化国有资产管理体制改革指 总体上突破计划经济体制的框架 。它为我国国 明了方向。国有资产管理体制的改革是一个不 有资产管理体制走向社会主义市场经济 ，奠定 断发展完善的过程 。深层次的体制问题和矛盾， 了重要的基础。此后，各省、自治区、直辖市政府 会随着国有资产管理体制改革 的实践，进一步 和国家机关各部门也相继设立了专司的国有资 显露 ，需要不断探索研究、不断解决完善，与时 产管理机构，确定了相应的编制，配备了专职人 俱进。它明确了我 国国有资产管理体制今后的 员，形成了包括中央政府和地方政府在 内的全 发展方向，是我国国有企业改革深化 、国有经济 国性的国有资产管理体系。 战略布局调整延续 的重大改革措施 ，是经济体 1988年以后，我国国有资产管理新体制改 制改革方面的又一重大理论突破。 革实践 中的具体做法，大体上可以归结为三种 具有代表性的模式 ：即深圳、上海最先试行并持 一 、 国内外国有资本运营模式 比较 续至今的 “深沪”模式 ；国内其他地区和 1994— 1998年 中央政府所采取的 “一体两翼”模式 ； 1988年组建的国家国有资产管理局 (作为 1998年国务院机构改革后形成的 “98”模式。[2] 收稿 日期 ：2004—04—16 作者简介：李北柿 (1951一)，女，四川成都人，天津理工大学人文学院教授：陈秀丽 (1964一)，女，黑龙江哈尔滨人，天津理工大 学人文学院副教授 。