论商品林采伐制度问题.pdfVIP

No.122007 林业经济 FORESTRYECONOMICS ·研究报告· 论商品林采伐制度问题 , 12 2 于德仲 方 彦 (北京林业大学经济管理学院 北京 ;南京森林公安高等专科学校 南京 ) 1 1000832 210042 摘 要:商品林是相对于公益林而言的,其主要培育目的在于满足市场对木材等林产品的需求。我国现行的 限额采伐制度已成为落实高品林经营权、处置权的主要障碍,采伐许可证制度冲击了森林经营方案的规范、 指导作用。为寻找商品林采伐制度中赋权与规制的均衡,需加强森林经营方案的规制作用,加快商品林采伐 权交易市场建设等制度创新,完善商品林采伐制度。 关键词:商品林;采伐;制度创新 中图分类号: 文献标识码: 文章编号: ( ) F307.222 A 1673-338X200712-0048-04 CuttingSystemforCommercialForests 1,2 2 YuDezhong FangYan (1CollegeofEconomicsandManagement,BeijingForestryUniversity,Beijing100083; 2NanjingForestPoliceCollege,Nanjing210042) : AbstractComparedwithpublicwelfareforests,commercialforestsarecultivatedtomeetthedemandoftimber market.Thecurrenttreecuttingsystemforcommercialforestsisnotreasonable,andhasbecomethemainob- stacletotherightofoperationanddisposition,theloggingpermitsystemlimitingtheregulationandguidingof forestmanagementplan.Andevidenceshaveshownthatthegovernmenthaslostsomecontrolonit,sothesys- temneedstobeperfected. ; ; KeyWords:commercialforestscuttinginstitutionalinnovation 员会决定,由林业部统一领导全国国营木材生产和 1商品林采伐制度概述 木材管理工作,由林业部按照国家计划,统一布置全 1.1商品林的含义 国国营木材生产;对私有林区进行统一收购与管理。 森林资源具有生态效益、经济效益和社会效益。 这一时期的森林采伐管理的主要依据是国家宏观经 根据森林培育目的的不同,可以将森林分为防护林、 济政策,法制化程度不高。 用材林、经济林、薪炭林和特种用途林,其中防护林 1.2.2计划经济时期 和特种用途林是以发挥森林的生态效益和社会效益 随着国家计划经济管理体制的确立,森林采伐