我国政府与高校关系的历史考量与最佳维度选择.pdfVIP

●JOURNALOFNATIONALACADEMYOFEDUCATIONADMINISTRATION 我国政府与高校关系的 历史考量与最佳维度选择 贺 旻 【摘 要】通过大量信息考量了我国建国以来政府与高校关系的历史变迁,研究了国外、 特别是西方发达国家正确处理政府与高校关系的经验,提出了我国现阶段政府与高校关系的 学学学 最佳维度选择的原则。这是管理学上的一条金科玉律———“权利与义务相匹配”的原则。按照 者者者 这一原则,双方必须匹配好各自的权利和义务,把控制和自治相结合的游标调适到恰当合理 的维度,在双方之间建立起互相尊重的服务、伙伴和责任关系,达成一种平衡和双赢,共同 论论论 服务社会,促进社会文明与进步。 坛坛坛 【关键词】政府 高校 控制 自治 维度 【作 者】贺旻,大连理工大学博士研究生、大连市人民政府副市长 政府与高校之间的关系是现实中急需解决 第一轮高教管理体制改革。国家教育部和地方政 的重要课题。解决好这一课题,对政府转变职 府初步落实了扩大高校自主权的一些措施,开始 能,保证高等学校在法律和自我约束的条件下 了政府职能的转变和高校与政府关系的调整。 健康发展,为高等教育发展提供更好的政策和 年 月 日至 日,党中央、国务 1985 5 15 19 社会服务,为社会经济文化发展和现代化建设 院在北京召开了改革开放以来的第一次全国教育 提供更有力的智力支持,具有极其重要的意义。 工作会议,会议的中心议题是讨论 《中共中央关 于教育体制改革的决定》(以下简称 《决定》), 一、我国政府与高校关系的历史考量 研究贯彻执行的步骤和措施。 《决定》指出,我 在过去计划经济条件下,高等学校的举办 国原有高等教育体制的主要弊端之一,是 “在教 者、管理者和办学者之间界限模糊、职能不清。 育事业管理权限的划分上,政府有关部门对学校 在这样一种关系下,政府对高校的教育教学活 主要是高等学校统得过死,使学校缺乏应有的活 动统得过多、管得过死,与知识经济时代所要 力;而政府应该加以管理的事情,又没有很好地 求的讲求效益、等价交换、平等竞争、全面开 管起来”;“当前,高等教育体制改革的关键,就 放、鼓励创新等原则不相适应。 是改变政府对高等学校统得过多的管理体制,在 自1978年实行改革开放以来,我国的经济 国家统一的教育方针和计划的指导下,扩大高等 发展取得了长足的进步。高等教育事业也逐步 学校的办学自主权,加强高等学校同生产、科研 走上深化改革、稳步发展的道路,高校有强烈 和社会其他各方面的联系,使高等学校具有主动 的 “扩大高校办学自主权”的愿望和要求。其 适应经济和社会发展需要的积极性和能力。” 突出的标志是: 年 月 日 《人民日报》 《决定》明确提出扩大高校办学自主权问题,要 1979 12 6 发表的复旦大学校长苏步青等几位著名大学的 求 “改革管理体制,在加强宏观管理的同时,坚 负责人关于 《给高等学校一点自主权》的呼吁。 定实行简政放权,扩大学校的办