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当前的宏观经济形势与政策取向
中央经济工作会议辅导报告:当前的宏观经济形势与政策取向 国家信息中心预测部首席经济师 一、宏观经济分析框架 1、宏观经济调控目标 经济增长、物价稳定、充分就业、国际收支平衡是宏观经济调控的四大经济目标。在我国,经济结构优化也是重要调控目标。 (1)物价和国际收支为稳定指标、经济和就业 为增长指标 (2)实际经济增长围绕潜在经济增长波动,目前,我国潜在经济增长率在11%左右。 (3)中国的四大经济指标组合:经济9%-11%左右,CPI为5%左右,失业率5%左右。 2、财政政策、货币政策两大手段,在我国还要法律和行政手段(产业政策、价格政策、投资政策、土地政策、环保政策、安全生产政策、产品质量标准) (1)财政收入(税制)、财政支出、财政赤字 (2)货币政策:中间目标为利率、货币供应量(M1,M2)。政策工具为,公开市场操作、法定准备金率、再贴现率、基准利率、信贷规模控制、窗口指导 (3)法律和行政手段 3、支出法GDP:投资、消费、进出口三大需求 (1)投资:15%-25% (2) 消费:实际零售额增长10-12%左右 (3)进出口:保持一定顺差 4、生产法:一、二、三产业总量和结构 (1)规模以上工业增加值 15%左右 5、收入法:居民收入、财政收入、企业利润 6、商品服务价格:居民消费价格、投资价格、工业品出厂价格、原材料购进价格、国民生产总值平减指数等 7、资产价格:住房价格、股市价格 8、总结:分析短期宏观经济,主要看:GDP、工业、能源(电力)、投资、零售额、出口、进口、企业利润、CPI、PPI、M1、M2、新增贷款。 9、我国经济发展的决策机制 二、2007年经济运行的基本特点 基本特点:增长较快、结构优化、效益提高、民生改善 1、宏观经济调控政策有所成效,国民经济过快增长的势头有所抑制。 国内生产总值在2003-2006年分别增长10%、10.1%、10.4%和11.1%的基础上,2007年一季度为11.1%。二季度为11.9%,三季度回落到11.5%,前三季度为11.5%,接近潜在经济增长速度。但前三季度,经济增长速度仍高于同期0.7个百分点, 上半年工业增加值增速为18.5%,其中6月份达到19.4%,然后回落到7月份的18%、8月份的17.5%、9月份的18.9%、10月份的17.9%。但前三季度,工业生产加快1.3个百分点。 2、经济结构有所改善 消费实际增速保持高位稳定。一季度消费品零售额增长14.9%,二季度增长15.6%,三季度提高至16.9%。1-9月同比增长15.9%,比去年同期提高2.4个百分点。扣除物价因素实际增长12.3%,略低于去年12.5%的水平。在居民收入增长加快的下,说明零售物价上涨对抑制消费有一定的作用。 固定资产投资增速有所放缓。 1-9月份,城镇固定资产投资同比增长26.4%,比上年同期低1.8个百分点。实际增幅比上年同期下降5.4个百分点。 1-10月为26.9%,与去年同期持平;但二季度以来,新开工项目明显比一季度反弹,1-10月份,计划投资同比增长26.5%,而一季度为下降13.9%。 投资消费比例结构改善。 区域结构发生改变:长三角地区投资回落到10%左右,安徽、河南、内蒙等投资快,要素流动活跃。意味着什么? 研究开发投资增加 能源、交通瓶颈制约缓解 淘汰落后产能取得成效。 3、经济效益继续改善 企业效益良好,2004、2005、2006年,工业企业实现利润分别增长38.1%、22.6%和31%。2007年1-8月份,工业实现利润比上年同期增长37%,比上年同期提高22个点。 2006税收收入增长21.9%,提高2.9个点,达到39300亿。2007年1-10月,财政收入增长32.4%,达到44200亿。 4、人民群众得到更多实惠 农村义务教育全面实施、高校和中等职业贫困生资助体系建立 农村低保体系覆盖2700万人 农村新型合作医疗基本覆盖农村,大病统筹为主的城镇居民医疗体系开始建立。 就业形势良好,上半年全国城镇新增就业人数达到629万人,至9月底,全国城镇累计新增就业920万,完成了全年900万人的就业调控目标。 2006年,城镇居民可支配收入增长10.4%,今年三季度增长13.2%,加快3.2个点。2006年,农村居民人均纯收入实际增长7.4%,增速提高1.2个百分点,今年三季度现金收入增长14.8%,加快3.4个点,是1997年以来最高的。 5、重点领域和关键环节的改革取得进展 农村林权改革。 行政管理体系改革。经济调节、市场监管、社会管理、公共服务” ,公务员工资改革顺利实施。 农村金融机构和农畜产品政策性保险试点启动,资本市场完善。企业债、公司债等 企业所得税、增值税转型试点 国有资本经营预算制度,利润5%上缴财政。 6
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