建立健全河南省社会保障体系探讨.pdfVIP

中共郑州市委党校学报2013 年第 1 期(总第 121 期) Journal of the Party Sch∞1 of CPC Zhengzhou Municipal Committee No. 1,2013 (Sum , 121 ) 市情省情研究 建立健全河南省社会保障体系探讨 周全德 (河南省社会科学院社会发展研究所，河南郑州 45∞02) 摘 要:改革开放以来，河南省民生工程建设硕果累累，社会保险长足进展，社会救助和社会福 利成绩斐然，优抚安直持续求进，敬老和养老服务初见成效。然而，目前河南省在社会保障体系建设 中依然面临着域乡及地区之间的社会保障水平差距较大、城乡社会救助和社会养老服务任务繁重、 社会特殊群体的社会保障问题亟待解决等现实难题的挑战。为此，应采取以下措施，积极应对:以农 村社会保障体系建设作为重点工程，不断提高全省社会保障的统筹层次、扩大全省社会保障的覆盖 范围，大力发展多元化的养老服务模式，提高社会保障管理质量等。 关键词:河南省;社会保障体系;社会保险;社会救助;社会福利 中圄分类号:C913 文献标识码:A 文章编号:1671-6701(2013)01-∞97 -04 建立了企业年金，覆盖职工25.6 万。自 2010 年1 月 社会保障是国家或社会依法建立的、具有经济 福利性的、社会化的国民生活保障系统[1] 。这一社 全省首批新农保试点工作启动以来，到 2010 年9 月底，已有647.35 万人参保，共为 148.69 万名老人 会保障系统由社会保险、社会救助、社会福利、优抚 发放了基础养老金7.5 亿元。截至2012 年7 月 31 安置、养老社会服务等组成。通过社会保障对社会 财富进行再分配，能适当缩小各阶层社会成员之间 日，全省 159 个县(市、区)已全部纳人国家试点范 围，城乡居民社会养老保险参保人数达到4680 万， 的收入差距，避免贫富悬殊，并且使社会成员的基本 参保率达到了90% 山。 2011 年，全省集体企业65.5 生活得到保障。改革开放以来，河南先后实施养老 保险制度改革、医疗制度改革、住房制度改革以及待 万应保未保人员实现老有所养，新农保试点县 业和失业保险制度、最低生活保障制度等重大举措， (市、区)扩大至 101 个，城镇居民社会养老保险试点 县(市、区)达到 98 个。全省城镇基本医保和新农 为建设和谐中原打下了坚实基础。在中原经济区 合参保率分别达到 93.8% 和 97%[3] 。目前，河南 建设的新时期，在经济不断发展的基础上，河南正致 力于建立健全覆盖河南城乡居民的社会保障体系， 在社会保险覆盖范围、基金筹集、运营、管理和使用 目的是使改革发展的成果进一步惠及全省人民，使 等方面的有效运作，不仅解除了全省城乡居民的后 顾之忧，也增强了他们抵御现代社会风险的能力。 中原崛起大业充满强大动力。 一、河南省建立健全社会保障体系方面的积极 2. 社会救助和社会福利成绩斐然。第一，社会 救助。据推算，河南 80 岁以上的高龄老人约有 123 探索 1.社会保险长足进展。近年来，河南在社会保