工程转包谁是工伤事故的责任主体.pdfVIP

f个阴阳些重些l 勺@@ 某工程公司承建了某小区房地产施，工项目，并把该项目中浇筑地基的工程转包给了自然人王某。 王某找了张某等几名施工人员，口头约定劳动报酬按工作量当日结算。施工期间，张某在前往工地的途 中发生交通事故，张某以上班途中发生非本人主要责任的交通事故为由向当地社会保险部门申请工伤认 定。由于王某不具备用工资格，遵循劳动关系上溯到具备用工资格主体的原则，社保部门确定工程公司 为劳动关系主体方。 工程公司认为张某的工钱视其工作量当天结算，上下班时间视施工进度，并无严格的时间规定，这 两点都符合劳务关系的特征，遂以王某与张某之间是一种劳务关系而非事实上的劳动关系为由，向当地 行政部门申请撤销工伤认定的行政复议。此案被行政复议部门予以维持，后在张某主张工伤保险待遇赔 偿时，工程公司认为虽然行政部门将张某发生工伤的用人单位确定为工程公司，但其未与张某订立劳动 合同、不向张某发放工资，与张某不存在具体用工关系。因此，同意支付工伤保险待遇，但主张停工留 薪期工资、住院期间的护理费等应由王某支付。此案经当地劳动人事争议仲裁委调解结案。 工程转包谁是工伤事故的主专{f主体 文口黎雄辉 杜鹏 回B 该案件涉及两个问题， 一是劳务关系与劳动关系的黯别，这也是工伤认定工作中的一个难点;另一个问 题是在待遇支付中，工程公司主张王某与张某之间存在非法用工关系，应由王某承担相关责任，这是一个新 的观点。 在劳务关系与事实劳动关系的班别上，有些案件的界限十分模糊。但劳务关系随意性、变动性比较大， 相对来说，劳动关系更长期、稳定。在劳务关系中，用工方只对劳动结果进行验收，按约定支付报酬，对劳 动过程不直接进行管理，劳动者非用工者职工或员工，双方不平手在隶属关系，没有管理与被管理、支配与被 支配的权利和义务，双方当事人是一种平等主体之间的民事法律关系。而在劳动关系中，用人单位具有对劳 动者整个劳动过程的管理权，劳动者对用工单位的从属性特征表现得十分明显。在具体工作中，我们主要是 从支付报酬的方式以及用人单位的管理权限等几个方面来看劳动者与用工单位之间是否存在隶属关系来进行 辨别的。在本案中工程公司与张某形成的即是事实劳动关系。 在待遇支付上，工程公司主张王某与张某之间存在非法用工关系，应由王某承担相关责任，对此需要予 以辨析。 根据相关规定，劳动者在非法用工单位从事职业活动，遭受职业伤害，由非法用工单位承担一次性赔偿 责任。在此情况下，究竟是由非法用工单位承担一次性赔偿责任，还是追溯至合法用工单位由其承担工伤保 险责任? 其实质涉及的是劳动关系与非法用工的优先性。 诚然，为了使社保政策倾斜照顾到弱势群体，有专家认为应秉持劳动关系优先原则，理由是非法用工单 位往往不具备对重大工伤事故赔偿的实力，导致事故责任难以追究，这样由合法用工单位承担赔偿主体责任 更有利于维护受伤害劳动者合法权益。但笔者认为是否可以视具体情况而论?如发包方与实际用工方对于工 伤事故责任有约定的， 责任可以按照约定分担。如二者之间无协约，发包方在明知实际用工方无施工资格的 情况下把工程转包给后者发生工伤事故的，发包方承担工伤事故主要责任，实际用工方承担连带责任。如实 际用工方隐瞒施工资格，发包方在不知情的情况下将工程转包给实际用工方的，发生工伤事故之后，由实际 用工方承担主要责任，发包方承担连带责任。 ( 作者单位: 江苏灌商县人社局 ) • ._