我国社会保险基金会计规范研究.pdfVIP

第 3 期(总第 144 期) 财经伦丛 No. 3 (General. No. 144) 2仪19 年5 月 Coll配时也随ays OD Finance and EωIDomics May. 2α19 我罔社会保险基金会计规范研究 用咏梅 (青岛大学国际商学院会计系，山东青岛 2俑叨1) 摘 要:本文对我国现行社会保险品金会计舰范进行了梳理，指出我国现行社会保险 基金会计规范都采用了基金会计主体，但存在着会计委索名称规定的不统一、不规忍，会 计信息披露内容差异较大等问题，提出舰划制定基金会计准则体系，按社会统籍和个人账 户分别制定暴本社会保险暴金会计制度等建议。 关键词:社会保险;基金;会计 文章编号: 1【剧-4892 (2α页的03α)81~创 中图分类号:凹35.2 文献标识码:A 一、我国社会保险基金的构成 从广义上讲，我罔祉保基金包括王部分，分别是基本社会保险基金、企业年金基金和全国社会 保障基金。 (一)基本社会保险基金 我国从上世纪 80 年代开始着手建立强制性的基本社会保险制度，目前已建立了拌老、医疗、 失业、工伤和生育五个险种。其中养老、医疗社会保险制度采用社会统筹和个人账户相结合的财务 模式，失业、工伤和生育采用现收现付制的财务模式。白这五个险种形成的保险资金统称为基本社 会保险基金。这是我国社会保险基金的主要构成部分，也是狭义上所指的社会保险基金。 我国基本社会保险基金实行的是以财政专户为管理手段的行政化管理方式，由税务部门成社会保 险经办机构征收盾划人财政专户管理，具体经办机构为设在各地劳动部门下属的社会保险经办机掏。 由于我国社会保险统筹层次较低(全国只有~~京等 13 个省区市实现了省级统簿，其它省份大 多仍以县级统筹为金) ，目前这部分资金主要要在各地方(省、市、县级)社会保险经办机构管理。 考虑到蕃金的安全运霄，国家对基本社会保险蕃金的投资限制非常严格，只能协议存款或购买国 债。但从目前审计结果和媒体披露的社保基金大案看，大部分违规违纪的情况都是出现在由地方政 府管理的基本社会保险基金中。 (二)企业年金基金 企业年金是指企业及其职工在依法参加基本拌老保险的基础上，自愿建立的补充养老保险。随 着我国市场经济的深入发牒，企业年金收入在职工养老保险中的地位和作用将会越来越大。统计资 料显示，截止到 2∞6 年底，全回有 240∞多家企业建立企业年金，参加人数 964 万人，基金规模 910 亿元[Il o 2(则4 年以前我国对企业年金的管理模式没有明确的规定，许多地方采用了经办机构模式， 即由当地社会保险衍政部门成立专门机构，经办企业年金的远程工作。这种模式使得企业年金资产 与地方公共权利之间没有实现有效隔离，导致她方政府对基金的使用于预过多。 2ω4 年劳动和社 收稿日期:统脯-10.31 作者简介g 周咏梅(J唰-)，女.tt苏杨州人，青岛大学国际商学院会计系数授。 • 81 财经论丛 2∞9 年第 3 期 会保障部颁发了《企业年余试行办法》和《企业年金幕金管理试行办法)，提出企业年盒的市场化 运行模式。上海杜保大束后， 2∞6 年 9 月 1 日，劳动和社会保障部紧急颁发了《关于进一步加强社 会保险基金管理监督工作的通知)，明确要要求各地社保经办机构不再接受新的企业年金计划， 2ω4 年之前建立的企业年金计划要在2∞7 年底之前移交给具备资格的机构管理运膏。从目前肴，我回 企业年金的管理模式采用的是市场化的倍托管理模式，国家对其投资限制相对较少。 企业年盒的财务模式主要有两种，即设定收益型 (defined benefit ，以下简称 DB) 和设定缴费型 (defined contribution ，以下简称 DC)o DB 模式是由年金计划的发起