我国残疾人就业福利政策重构与耦合的国际经验与现实考量.pdfVIP

2三』 军夺衔拉夫苍号也 .,t._;;.,_ i在 SHEHUI K日UEBAN ‘…- -- --……- 白… 我国残疾人就业福利政策重构与搞合的 国际经验与现实专量 李静，南京大学政府管理学院，江苏南京 210093 龚莹，云南大学滇池学院，云南昆明白0228 摘要:实现残疾人就业福利的供给与满足，是推动其由被动接受的受救助者向积极参与的共建共享者转 变、由背负福利污名标签的弱势群体向积极发挥自身优势的自助群体转变的重要一环。本文通过对 我国残疾人就业政策的现实考察，在总结西方实现残疾人就业福利先进经验的基础上，从理念创新、顶 层设计、路径安排这三个维度对我国残疾人就业福利进行了政策重构与精合。 关键词:残疾人;就业福利;政策重构;糯合 作者简介:李静，南京大学政府管理学院博士生，南京大学残疾人事业发展研究中心博士生，讲师，研究方向为 社会福利与社会治理;龚莹，云南大学滇池学院教师，研究方向为生物技术与社会政策。 基金项目:教育部人文社会科学研究青年基金(12YJCZHI08) ;云南省哲学社会科学规划项目 (JCZX201211) 。 收稿日期: 2012-12-12 中固分类号: C913. 7; 因69.69 文献标识码:A 文章编号: 1671-7023(2013)02-0 118-07 ! 34.0% ，农村残疾人调查就业率为49.2% ，残 残疾人是一个由于身体残缺与功能障碍而 疾人就业形势依然严峻[3] 。在一定意义上，造 有着特殊困难的社会弱势群体[叶，关心残疾人， 成我国残疾人就业形势严峻的根本原因在于未 为残疾人提供福利与服务，是社会文明进步的 重要标志[2] ，也是实践科学发展观，建成小康社 能正确认识残疾人自身具有的潜能与优势，未 能创造足够条件充分发挥残疾人的自身优势， 会，实现包容性发展的客观需要。就业福利的 供给与满足，是推动残疾人群体抛弃福利污 未能创设科学合理的政策体系来实现残疾人的 就业福利，以致残疾人群体大多处于被动受助 名标签，由问题视角转变为优势视角，由 的弱势地位，无法用自己的双手实现共建共享 被动接受转变为积极参与，由消极福利转变为 以及包容性发展。 积极福利的重要一环。笔者将在考察西方发达 党和政府历来非常重视残疾人保障工作， 国家在实现残疾人就业福利方面先进做法的基 为提高残疾人生活水平，进一步实现残疾人平 础上，重构我国残疾人就业福利政策，实现具体 等、参与、共享做了大量工作，也取得了令世人 政策与价值取向的藕合。 瞩目的成绩。以残疾人就业工作而论，新中国