智利和墨西哥社会保障法比较及其启示.pdfVIP

2ω7 年 12 月 拉丁美洲研究 Dec. 2007 第29 卷第6 期 Journal of Latin American Studies Vol.29 No.6 ·拉美社会· 智利和墨西哥社会保障法比较及其启示 ·陈培勇 内容提要 本文比较了智利和墨西哥两国的社会保障立法，重点分析了两国社会保险法律制度的立法历程、保障待遇、融 勇 培 陈 资、基金投资运营以及社会保障管理监督体制等方面的情况。借鉴两国的立法经验，立足我国基本国情，提出了当前我国 示 启 其 及 较 比 法 障 保 会 社 哥 西 墨 和 利 智 社会保障立法应坚持的基本原则和目标:社会保障法律应当编织覆盖全民的社会安全网，社会保障工作应当有机管理、独 立监督，对养老保险基金应当进行富有成效的投资运营。 关键词社会保障社保基金法律比较研究 部工伤保险法; 1968 年制定了新的工伤保险法。 最近，笔者赴智利和墨西哥考察社会保障制 1937 年制定了第一部失业保险法; 1981 年制定了 度，重点关注两国社会保险方面的法律制度。两国 新的失业保险法; 2∞1 年引人了失业保险个人账 的社会保障法律制度，对于我国当前正在研究拟订 户制度。 1937 年制定了覆盖薪金雇员的家庭津贴 的社会保险法和社会救助法具有一些借鉴意义。因 法， 1953 年制定了覆盖劳动收入者的家庭津贴法; 此，笔者拟通过对智利和墨西哥两国的社会保障法 1981 年、 1996 年和 1999 年对上述家庭津贴法分别 律制度作一比较分析，探讨两国社会保障立法对我 作了修订。① 国社会保障法制建设的启示。 墨西哥 1943 年制定了第一部社会保障法， 1973 年对社会保障法进行了修改， 1995 年制定了 智利和墨西哥社会保障的立法历程 新的社会保障法 (1997 年实施， 2∞1 年和2∞4 年 分别作了修订); 2∞3 年制定了社会医疗救助法 智利和墨西哥同属发展中国家，两国在20 世 (针对农民和城镇非正规部门就业人员的大众医疗 纪上半叶就已经开始制定社会保障方面的法律，建 保障， 2∞4 年实施); 2∞7 年对 1973 年制定的公 立社会保障制度，之后一直在不断地修改和完善各 务员社会保障和福利法作了修订。 自的社会保障法律。 智利 1924 年制定了第一部社会保障法，该法 智利和墨西哥社会保障法的主要内容 涵盖了养老、残障和遗属保险(以下简称养老保 险)以及疾病和生育保险(以下简称医疗保险)。 智利社会保障法律制度的特点是社会保险的各 1952 年制定了针对工资收入者和薪金雇员的养老 个险种分别立法，但并不区分人群，社会保险和社 金法(称为旧制度); 1980 年出台了新