政策环境对实现残疾人康复服务的影响.pdfVIP

医学与哲学(人文社会医学版)2∞7 年7 月第 28 卷第 7 期总第 336 期 ·专题研究:残疾人康复· 为保障残疾人权利的实现，1975 年联合国大会宣布的《残疾人权利宣言》提出了保障残疾人人格尊严、政治权 利、医疗、教育、职业培训和康复等权利。我国人大 1990 年颁布的《中华人民共和国残疾人保障法》规定残疾人在 政治、经济、文化、社会和家庭生活等方面享有同其他公民平等的权利。 2002 年国务院批转的《关于进一步加强残 疾人康复工作的意见》提出了 2015 年实现残疾人人人享有康复服务的目标。为促进上海市残疾人康复事业的发 展，上海市残联提出了 2005 年实现有需求的残疾人人人享有康复服务和 2012 年实现残疾人人人享有康复服 务的目标。这一目标实现程度和如何实现? 目标实现的策略和实现过程中残疾人康复相关部门的工作重点 是什么?这是残疾人人人享有康复服务目标实现的关键。本刊对上海市残联采用人人享有康复服务评价指标 体系对上海市 6 个中心城区残疾人康复服务实现情况、存在问题和对策等进行系列报道，希望对2015 年残疾人人 人享有康复服务的实现提供参考与借鉴。 一一编者 政策环境对实现残疾人康复服务的影响 虞慧炯① 吕 军赞② 陈 刚②徐依依② 罗志坤① 张文红② 刘英涛②王海东①傅传成① 摘要:根据《上海市残疾人人人享有康复服务评价指标体系}，采用综合评价法，对上海市 6 个区残疾人康复工作进行评 价。研究发现，残疾人康复政策环境实现率为 96.3% ， 5 个二级指标实现率均超过 80% ，三级指标达标率 63.3% 。应明确 残疾人康复工作的重要性，将残疾人康复纳入政策工作计划，各区残疾人康复政策环境建设应协调平衡发展。 关键词:政策环境，残疾人，康复服务，实现率，达标率 中图分类号:R 一 05 文献标iR码:A 文章编号: 1002 - 0772 (2007) 07 - 0049 - 02 11te Influeoce of Policy En由四uneots 00 Achieving Rehabilitatioo Service for AlI Disabled YU Hui气jiong ， LU Jun , CHEN Gang ,et al . sc版时 ofPuhlic Health ,Fudan University ， 助ang，归i 200127 ， αina Abstract: An expe口 appraisal med时was applied ac∞，rding to the first击gree index-policy environment of the Evaluation lndex System of Rehabilitation Service for All Disabled in Shanghai. The fulfilling rate of the first-degree in dex is 96.3% ,and the ful- filling rate of five items of second-degree index is a1 1above 80 % . The average standard reaching rate is 63.3 % . Key W创由: policy environment ,the disabled ,rehabilitation service ,fulfilling rate ,standard reaching rate 本报告数据源于指标体系的一级指标政策环境部分， 随着残疾人事业的发展，对残疾人工作仅仅依靠感情和关 该一级指标包括将残疾人工作纳入社会经济发展规划、保障残 系这一原始的、狭窄的传统方式已不能适应残疾人事业的发展， 疾人康复的权利、保障残疾人受教育的权利、保障残疾人就业的 必须从依靠感情向依靠政策的方向转变[IJ 。在此过程中，政策