权利设定与义务规范——关于《社会保险法》的思考.pdfVIP

从应然 迈向实然 权利设远与义务规范 一一关于 《社会保险法》的思考 ·文/ 张世诚向春华 法律与政策的本质区别在子，法 够缴满 15 竿，而且可能会更多些。但 次性补缴所有的欠费，也可以继续按每 律通过对法律主体权利义务的设定形成 是现在社会变迁很大，由于各种各样的 缴费至满 1 5 律。补缴的标准需要考虑 法律关系以规范社会生活 g 政策则是通 情况，有一部分人没有能够缴满 1 5 每， 如何更合理，对此《社会保险法》来作 过目标引导为社会提供行为准则。一项 如企业倒闭、人口迁移等 z 再有就是进 明确规定， 主要精神是在保护劳动者权 政策，如果真设置了较多的权利义 城务工的人员， 很多农民工在城镇工作 益的前提下，囱劳动者自主选择补缴的 务，则可以作为法律渊源$一件法律， 都满不了 15 年.对这些人员，哪怕人 彤式。如果各地的养老保险制度越来越 如果其权利义务规酒过于稀少，则将沦 数不多，也应当考虑到如何保障这些少 完善，农村的养老保险制度也较健全， 酒为政策。社会保险从依政策推进到 数人的权益。国外有些国家规定撤费的 城镇的养老保险也可以转到农村，这可 依法推进 ， 强调的就是在实施桂会保险 期限比较短， 有的是1 年，也有的是5 律。 能是更好的。有一点是肯定的，今后不 肘，必须通过法律规则规范社会保险主 比如德国，缴5 每就可以享受养老保险 能再一次性支付，若再搞一次性支付， 你各方的权利义务，使参保人(包括被 待遇。解决这一问题有两个方案可供选 无论是何种理由，都是违法的. 保险人、 受益人)的权利诉求有明 择: 一是降低缴费每限，二是允许补辙。 在医疗保险方面， ((社会保险法》 确的规范依据.使缴费主体、经办主体、 降低缴费每限有一定的问题，也有不院 明确缴费满一定年限后，退休后就不用 行政监管主体等的职责、义务、责任有 的意见。在保险人自愿的前提下.补撒 缴费了。同时根据养老保险确定的原则， 明确的界分，减少行政裁量权，限制行 可能是更好的一种选择.劳动者到了退 医疗保险也规定了来达到国家规定每限 政随意性。在《社会保险法》的基本框 休年龄没有缴满 15 军，可以继续缴费， 的，可以缴费至国家规定王军限o ((社会 架下，依靠社会保险方面的行政法规、 继续缴费的形式可以是多样的，包括一 保险法》规定参保人员医疗费用中应当 行政规章、地方性法规及其他规泪性法 律文件，构筑社会保险法律制度体系， 必须明确设定缴费主体、参保人及其他 3 相对人的权利，必须明确规范行政主体 的职责及用人单位、参保人及其他主体 的权利义务。 《社会保险法》 对于权利与义务的规范 《社会保险法》努力在一些方面作 出了较为具体的规定。 在基本养老保险方面. ((社会保险 法》明确规定了享受养老金的条件，参 保人只要累计缴费满 15 年，达到法定 退休盖在龄，就应当享受养老金。从保险 的基本原理看，养老保险应当缴费满一 定每限，是正确的。有的国家缴费期限 要长一些，也有的国家规定缴费期限要 短一些.在城镇工作的职工，大多数能 16 会保障 .2013年第7期 j人、应你、 迈向实然 定..参加基本养老保险的个人，这到 的困难。例如， ((祉会保险法》规定， 由基本医疗保险基金支付的部分，由社 法定退休年龄时累计缴费不足 15 年的， 职工来就业配偶按照国家规定享受生育 会保险经办机构与医疗机构、 药品经营