新中国的残疾人就业保障政策.pdfVIP

2010 年第 9 卷第 7 期 新中国的残疾人就业保障政策 口敦岳 I 摘 要}残疾人就业保障是残疾人福利命的重委内容。自由厅中阁成立以来，回家和政府制订了卢系列政策，旨在促进我因残疾 人就业的发展。然而在政策执行的过程中还面临着叫些尚未解决的问题，必残疾人就必工作带来了卢定的困难。本文 通过描述新中国残痪人就止政策的发展，分析残疾人就业政策而俗的问题，提出完善残疾人就业政策的对策。 [关锺词}新中鸥;残疾人;就此政策 {作者简介}敦疵，华东师范大学公共管理学院社会保障学研究所硕士研究生:研究方向:劳动关系 一、新中国踹棋人就业保隋政策的发展历程 1.(残疾人就业各倒》。此命例有以下特点:(1) (-)计划经济时代。 20 世纪五六十年代，政 进一步明确了政府责任:县级以上人民政府应当 府已开始对残疾人开始进行集中安置。 1951 年的 将猪疾人就业纳入国民经济和社会发展规划，并 《中华人民共和国劳动保险条例》涉及了甲、工在伤残 制定优惠政策和具体扶持保护措施，为残疾人就 后获得必摆物质帮助的办楼。 19ω 年，中嗣商聋哑 业创造条件。 (2)强化了用人单位贵任:规定集中 人协会成立，初步解决了一部分残疾人就业问题。 就业和按比例就业的具体比例，用人单位依法与 文革十年，残疾人就业工作完金中断。 残疾人签订费功合同并提供相应保护措施，此外， 此时残疾人就业工作的特点:…是为弥补战 按比例安排不足的单位缴纳残保金。 (3)加强了保 争创伤，其工作对象是残疾退役军人及其家属和 障措施:增加了公益性岗位开发等就业促进政策 因战残疾的人群;二是残疾人工作主要侧重于残 和税收优惠政策。 (4)完善了就业服务体系:规定 疾人收养和救济，就业问题尚米得到鼓视，国家 地方政府实施有针对性的就业服务，就业服务机 没有相关法律法规，残班人就业权利缺乏法律保 构免费为残疾人提供信息和培训，进行失业登记。 2.(福利企业资格认定办法机其进步之处在于: 障且很容易受政治影响。 (二)20 世纪80、 90 年代。 1982 年《宪法》首次 (1)棉利企业的定义更加具体。福利企业为依法在 规定: 国家和社会帮助安排聋哑和其他有残疾 工商行政管理机关登记注册，安置残疾人职工占 的公民的劳动、生活和教育。.. 1988 年我国通过 职工总人数25%以上，残疾人职工人数不少于 10 人的企业。新的办法对残疾职工的最小比例和最少 《残疾人职业康复和就业公约机 1989 年《社会福利 企业招用残疾职工的暂行规定》确定了福利企业招 人数进行了规定，一目了然。 (2)安置人员的种类新 用残族职工的原则。 1990 年通过了《中华人民共和 增了精神残疾人员。 (3)对工作环境的要求更严格。 国残疾人保障法》对残疾人就业进行规范。 1989 年 以前文件中只有企业应积极研制和采用残疾职工 的《社会福利企业招用残疾职工的暂行规定》和 专用设备，兴建福利设施，此文件将企业内部的 1990 年《社会福利企业管理暂行办法》对福利企业 道路和建筑物符合回家无障碍设计规范强制下来。