新农村建设中的社会保险窘境和政策举措.pdfVIP

Vol. 8 No. 2 第 8 卷第2 期 湖南农业大学学报(社会科学版) 2ω7 年4 月 Journal of Hunan Agriculωral University (Social Sciences) Apr. 2007 新农村建设中的社会保险窘境和政策举措 ::E海滇 (安徽铜陵学院经济贸易系，安徽铜陵 244∞0) 摘 要:农村社会保险是按个社会保障制度的关键部分。现阶段中阔农村的社会保险而临收不抵宠的窘境。从变革收缴 方式、变革管理模式、变革保险缔构入手，探讨了走出农村社会保险窘境的思路和举措。 关键询:农树社会保险;变革收缴方式;变革管理模式;变革保险结构 中团分费号: F323.89 文献标识码:A 文章编号: 1 ∞9-2013(2∞7)02-0006-03 社会保障制度作为一种社会经济制度，在社会经 段，很多乡村社会保险基金当年收入小于支出，为确 济运行中起着减震器和安全间的作用。而农 保发放而不得不功用历年积祟。农村社会保险由于一 村社会保险作为社会保障制度的主体，:;!起着寄去足轻 方面社会保险基金发放额在刚性增长，另一方面RJ动 重的作用。但农村社会保险在实际运行中陷入困境， 用的历年积累越来越少，面临巨大的压力，背负沉重 的负担。笔者认为，要走出农村社会保险的窘境，变 突出表现在: ~寄一， 农村社会保险实施基本方案》规 定，农保慕金筹集主要采用完1it积祟制，即个人辙费、 革农村社会保险基金收辙方式，变革基金管理方式和 集体补助和政府政策扶持相结合。但在实际运行过程 社会保险结构，是可行之路和必由之路。 中，集体种助几乎落空，政府扶持缺乏强制性，国寂 一、适应新农村建设的需要，变革农村社保 和集体的责任义务不明确，操作弹性太太，最终使保 基金收撒方式 障变为一种个人储蔷保险，失去社会保险的应有涵义。 建立和完静中国农村社会保障制度，是市场经济 其二，覆盖酣窄，保障水平低。强然措梅发达地区(主 健康有序发展的需要，也是乡村安烧和村民生活安康 要是发达城市)开始在农村建立新型的农村社会保险 的基石和保证。由于农村社会保障具有养老作用、公 制度，假广大中西部地区部分农村还没有社会保险。 平作用、稳定作用和调节作用，人们把农村社会保障 整体而言，农村社会保险支出少。目前，农村社会保 当作新农村建设的重要环节，认为实行农村社会保险， 险支出仅占全社会社会保障总攘的 11%。随着农业税 实施乡村社会保障，方法、措施、手段应该温和一些。 的取消，农村保险集体补助更令人堪忧，农村社会保 而正是在这种掘情虫义思想