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2010 年 2 月 Feb. .2010 十堪职业技术学院学摄 第 23 卷第 1 期 Journal of Shiyan Technical Institute Vo l. 23 No. 1 新中国成立前社会保险立法评述 岳宗福 〈出东工商学院社会保肆研究所，出东细台 26(005) [撞 要] 社会保险制度是现战工业社会的产物，20 世纪初期传入中弱。随着近代中国社会的 转型，中国社会保障制度开始由传统，社会救济模式向现代社会保险模式转变。中国近代留下的 叉，部主要社会保险法艇，大致勾画了这种转变的轨迹。 [关键渴] 社会保险z 社会主法p 近代中国 [!:Þ 111 分类号] D922.182.3 [文献标识码] A [文章编号] 1008-4738(2010)01-0048-03 社会保险又称劳动保险，是国家通过立法的形 划、被保险人、保撞结付、保险人、经费之负捏、畏赂、 J 诉讼、陈则 8 节 116 条(2 51. 两章条文实际上包含了 式将部分劳动者因遭遇年老、疾病、失业、意外伤亡 等种种不幸所发生的经济摸失分配于社会大多数成 伤害、疾病、生育三理社会保险. 员负担前一种制度。社会保险韬度是现代工业社会 该草案古人强锚保险主义的立法宗旨，磷立了 的产辑，摄于西方工业发达国家，20 世纪初期传入 伤害保险费由雇主承担，襄痞揉搓费出雇主和雇员 中国。传入中国后，随着社会的转型，中嚣的社会保 共民负担的立法累赂，同时结合近代中国产业落后 障制度开始由传统社会救济模式向理代社会保险模 的实际状况，在被保险人方面既是j 定了强制保撞范 围，又麓定了任意被保险人z 在筹资比率方噩，不霹 式转变.薪中国成立前留下的JL部主要社会保险法 艇，大致勾噩了这种转变的轨迹。吕前， 中华人民 统一社会保险费率髓，丽采取分项目费率髓，黯彷害 共和墨社会保撞法〈草案))己经通过二审，但由于争 保险和疾病保险分黠制定费率标准。《劳动保险草 议和分鼓还比较多，何时能替最终通过并公布实施， 案》作为国民政府社会保撞立法的开篇之作，首武辖 还没有确切的时间衰。本文辄就新中国建国前留下 伤害保险、疾病保险等社会保撞的基本内容纳入了 的几部主要社会保撞法规做些窍要的梳理和分择， 中央政府的劳动立法之中，成为近代中自最早的桂 希望能给当今韵社会保撞立法有所禅益程借鉴. 会保险法律文本。但这次社会保险立法只是国高政 府劳动立法的一部分，在影式上不具有强立性，在内 一、《劳动保险草案》 容上缺少养老、失业保险等琪目，不具有完整性z 同 南京国民政府于 1927 年 7 月 9 日成立劳动法 时，由于当时国民政蔚已决定采取单行法形式起草 起草委员会，该委员会于 1929 年春编篡完成《劳动 劳工法，(劳动法典草案》仅被留挥起草其锺劳工法 法典草案声，共分 7 缮，最后一编为劳动保险，其中 之参考，劳动保撞草案B 自然也无法完成其立法程 伤害保撞和疾病保撞已分