构建社会保障权法律救济制度.pdfVIP

物建社会保障权战律故济刽皮 张蛛 (吉林大学法学院， i吉林长春 130012) [摘 要]没有完善的法律救济，就没有真泛的社会保障权。从我国现行法的规定来肴，目前只有劳动者的 社会保险权和放市居民的最低生活保障权可以得到司法救济，而这种救济是不完整的和有限的，亟待完替。立 足于我国司法实践，有两种思路可供参考:一是在现有法律框架下探索处理社会保障争议的理论和原则，补充 和完将法律规定，使可土会保障权作为 F般权利得到救济;二是积极探索将宪法作为法院审判案件的直接依据 或建立违宪审查制度，使社会保障权作为宪法权利得到救济。? {关键词]社会保障权;效力;救济 [中团分类号]0922.182 [文献栋i只饲]A [文第编号]1∞3 - 5478(2007)04 - 0050 啊。3 社会保障权是社会成员从社会获得基本生活保 民处于不能提出请求的地位，只能消极等待国家施 障的权利，是个人在社会保障法律关系中享有的权息。 利，作为…项窍痪的权利，应当包含以下儿层含义: 2. 社会保障权是宪法，委托和公民的抽象权 …是社会保障请求权.公民有权依法重要求社会保障利。宪法委托是宪法赋予立法者一个有拘束性的 义务主体为一定行为或不为一定行为，以实现其利 命令，来颁布法律，以贯彻宪法之现想。刷 (P67) 宫不 援，如向社会保障经办机构提出E扫清、接记等;工般 是单纯的对立法省的政精呼吁，而是具有法规部力， 社会保障接受权，公民依法享有领受某种社会保障如果立法违常社会保障条款，会产线违宪后果。公民 给付的权利，并且这种社会保隙利益是使国家族姐 有仪向立法机关提出补救社会保隙立法之不足和向 义务的充分理由，是产生国家义务的根据，如领取退行政机关提出倒应社会保障措施之不当的请求，但 休金、失业保险金等s 三是社会保障处分权，拥有社不能把请求转化为对物或劳动机会的索取。臼1 会保障权，就意味着拥有一种依法被尊重的选择..[11 (P238 - 239) 它确认公民有向国家提出权利请求的法律 (P14) .权利1:体对社会保障利益的追求和放弃，都可 地位，但同时又准许国家对公民的请求持自由态度 以被食现地视为其所享有的权利。四是社会保障救…一既可以接受，又可以不接受，缺乏强制性义务作 济权，公民在校舍保障权遭受侵害，或义务交体不服 为保障。 行义务时，请求法律保护和救济的机利，如;复查、行 3. 校会保障权悬宪法的制度保障和公民的具体 政策议、仲饿、诉讼簿，法律救济使权利取得法律上 权利。这赋予了社会保障权对立法、行政的约束力， 的力，产绝对其他社会主体的强制蚀，无此要件的权成为当代立法的本源和付政措施的出发点，迈出了 和j 只是道德权和IJ 或习惯权利..而不是法律权利， 因家对社会保隙权负省法律义务的关键一步。公民 英国法谚无敬济即无权利就是这个道理。 有权婆求进行与社会保障权内容相适应的立法，对 …、社会保赠扭的法律效力 于立法权不履行义务造成社会保障权的侵害时，可 社会保障权底否获得司法救济，及其在何种程 以要求法院确定立法权的不作为是违宪的。在社会 度上具有可诉性，首先取决于它的性质及法律效保障有法可依的前提下，如泉负有祉会保障法实施 力。社会保障权的法律效力有四种状态或形式。 之资的行政机关以不作为方式漠视公民的请求，公 1.社会保障权是宪法规定的国家纲领。像德国 民可蔑接将行政机关作为讲讼上的校告对象，在l1f 〈魏玛宪法〉时代流行的，把社会保隙条款理解为周 讼过程中，社会保障权是行政不作为行为被司法审 家活动的服则和纲领，引导立法方向，仪仅规定了政 蜜的基本标准。 惰性的、道德性的义务，并非法律上的义务，因而不 4. 社会保降权是宪法保降的公法仪利。社会保 能在实际审判中追究国家违法义务。它直接否定了 障权是宪法赋予人民可以主张的公法权利，成为决 社会保障的权利性和国家应承担的法律责任，使公 定当事人利益童的审判规范，使仪和j 请求转化为公