某区小城镇社会保险领域职务犯罪情况分析及对策研究.pdfVIP

ia 制品和~ 某区伽城镇祉会保险领域职务 ~I!军情况窍j忻底时策研究 潘仲华宋志勇 摘 要 随着城市化进程速度的不断加快，上海郊区的农村土地被大量征用，大量农民成为离地农民.本义立妥论边了城 镇社会保险领域职务犯罪的特征‘预防对策等问题. 关键调社会保险职务犯罪预防 中图分类号:C915 文献标识码:A 文猿编号: 1ω9ω0592(2010)08-228-02 为了切实保障被征地人员的合法权益，迸一步完善社会保障 {三问宇案手法具有多样性 制度，促进社会和谐橡定，某区委、区府也高度贯支视这一惠民政策 …是村干部夜调菇、统计、申报办保人员的过稳中，赢接将不 的贯彻落实，先后多次召开专题会议研究部署有关落实措施，出 符合办保条件的本人及其亲属列入办保名单，虚构材料并向镇劳 台了《某匹人民政府关于推进小城镇社会保险工作的意见》等多 动保障事务所申报，从而直接侵吞国家财政资金.工是通过勾结 项实施意见，并成立了区推选镇保工作小组，建立了眩推进镇保 镇劳动保障事务所和镇囊大工程建设管理部门负责镇保工作的 工作联席会议制度，以保障该项工作的顺利实施。镇保政策的实 经办人员，采用服减村民人均耕地面积，改变土地和劳动力比例， 施也确实从源头上减少了该区经济发展过程中出现的群体性矛 从而虚增办保人员名额的孚法，将不符合条件的本人及他人纳入 盾，有利于区域经济快速稳定发展，也有利于改革开放的稳步推 办保施圈，侵眷国家财政资金.三是镇政府相关职能部门的有关 进.但在这主旋律下，也出现了一些不和谐的音符，一些从事镇 人员滥用职权。 保工作的人员利用职务之便，为不符合条件的人员办理了镇保， 二二、镇保领域职务æ罪的原因 严重损害了国家的利益和政府的形象.今年某镇政府针对镇保 {…)运作不够规范 工作中存在的问题，主动自查自纠，认真予以整改.同时积极移 …是程序性审核现象较为普遍.一些单位和部门管理松懈， 送涉案线索，该区检察院及时立案查处了4 起镇保领域职务犯罪 缺乏规范严格的镇保工作流程.有的经办人员反映产领导审核 案件。 表格时由于没办法了解具体实惰，所以也只能是根序性审核.一 幽幽、对日查获的镇保领域职务犯罪案件的剖析 是盖章手续不规范.部分相关村负责镇保工作的树委会人员应 {卢}作棠对象具有样体性 映村里电脑操作员将镇保安置名单材料收集整理后，只常向村 立案查处的这4 起职务祖籍案件，抱团腐败现象比较明显. 黑保管公意的人打一声招邸，就可以自己拿公章盖上.村累把关 其中的2 起贪污案件，涉案9 人，中共党员 7 人，皆为衬委会干部 是不严格的f致使有机可乘.正是公示制度形同虚设现象时有 共同作案。两个村的村委会班子成员中，除极个别人没有直接参 发生.有的村在容易滋生腐败的关键环节上缺乏公开、公正、公 与外，包括负责动拆迁工作的村民委员会主任、经办镇保工作的 平的透明度，名为全体村民的共闵行为，实为几个人说了算. 村民委员会委员及其他委员无一幸免。为了逃黯法律责任，他们 (二}监督制约乏力 在作案时，都举行所谓的村班子会议f共同商量、共同决策飞 镇保领域通法犯罪案件的发生，既有运作程序不规范的问 以组织的名义定程序，为不符合条件的本人及其亲属办理镇保， 题，也有相关职能部门履行职责不认真、监管不到位的问题.一 从而造成国家财产的遣大损失. 是缺乏镇保名单上报前的公示程序的洛实，以及相关核实等方面 (二)作案环节具有同一，除 的监督。工是缺乏公安派出所对被征地对象户籍资料的确认制 从上述案件肴，案把作案的环节均在申报经办阶段，表