_国际区域经济合作新形势与我国“一带一路”合作战略.pdfVIP

2014年第11期 国际区域经济合作新形势 与我国“一带一路”合作战略 申现杰 肖金成 内容提要 当前，中国的“一带一路”建设 已经成为国内外广泛关注的热点问题，本文从 一、国际区域经济合作的新形势 国际区域经济合作的新形势出发，分析了中国 实施“一带一路”建设的重要战略意义，并从落 （一）区域性贸易协定成为区域合作的新手 实“五通”建设、高标准自由贸易区战略、扩大国 段 际合作的重点领域、优化国内区域开放格局等 乌拉圭回合结束以来，基于WTO成员自身 方面,对“一带一路”战略建设重点进行了相关思 经济条件的差异性和利益的多样性，在诸如技 考。 术标准、服务贸易开放、农业市场开放、投资和 关键词 TPP TTIP 区域合作 海上丝 竞争政策、环境与知识产权保护、劳工待遇、不 绸之路 丝绸之路经济带 公平贸易及争端解决方式等问题上，发达国家 与发展中国家、发达国家之间已经很难在WTO 2013年9月，习近平总书记在访问中亚四国 内部通过多边谈判来取得一致性。近年来，多哈 期间首次提出了共同建设“丝绸之路经济带”的 回合谈判已经陷入僵局，美国、英国、巴西、印度 战略构想。2013年10月，习近平总书记在访问东 等国家开始逐渐放弃多哈回合谈判。与多哈回 盟期间又首次提出了共建21世纪“海上丝绸之 合下的多边贸易谈判机制不同，区域性贸易协 路”的战略构想，此后“一带一路”战略得到了国 定通过成员国之间的相互协商谈判，能以更加 内外的广泛关注。2013年12月，党的十八届三中 优惠的贸易和投资条件，将成员国的经济利益 全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干 紧密地连接在一起，并增强成员国之间在政治、 重大问题的决定》关于“构建开放型经济新体 外交和文化等方面的联系。因此，这种范围小、 制”中进一步明确提出：“加快同周边国家和区 交易成本低的区域性协定在多哈回合停滞不前 域基础设施互联互通建设，推进丝绸之路经济 的大背景下开始进入蓬勃发展阶段。自1995年 带、海上丝绸之路建设，形成全方位开放新格 WTO成立到2014年1月31 日，WTO已经收到了 局。”历届三中全会《决定》是人们判断新一届中 583项关于区域贸易协定的通知，而在 1948— 央领导集体未来5年乃至10年的施政方针和工 1994年期间，GATT总共收到124个与货物贸易 作重点的重要依据，因此，在未来一个时期，推 相关的区域贸易协定通知，近20年来区域性协 进“一带一路”建设将成为中国建设开放经济新 定的数量是WTO成立以前的4.7倍，其中，区域 体制的重要立足点和着眼点。 贸易协定、自由贸易协定（自贸区）和局部范围 30 协定占据了总数的90%，关税同盟占总数的 段，并进一步削弱了WTO多边机制的作用。 10%。目前，区域贸易协定的整体数量正呈快速 （二）区域性协定加快向高标准、全面性迈进 上升趋势，多个区域贸易协定如《跨太平洋伙伴 随着各国区域一体化战略的快速发展，在 关系协定》（TPP）、《区域全面经济伙伴关系协 市场化、开放和创新三大驱动之下的区域性协 定》（RECP）等仍在继续谈判之中。由于区域性 定也开始向全面性和高标准迈进。在区域性协 协定对协定外国家具有一定程度的排他性，并 定下，各国间商品和服务贸易自由化、便利化的 能给协定外国家带来贸易投资转移效应，处在 深度和广度均在不断提高，区域内各国之间在 区域性协定之外的国家担心在众多区域性协定 关税、非关税措施、服务业市场准