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公司治理研究 《《生产力研究生产力研究》》No.5.2010No.5.2010 论国有投资公司投资项目后评价体系的构建 潘孝礼 （河北建设投资集团咨询中心，河北石家庄050000） 【摘 要】 投资项目后评价是国有投资公司改善项目管理，优化投资结构，提高投资收益的有效创新方法。构建科 学规范的投资项目后评价体系，是实现投资项目后评价效果的必要保证。投资项目后评价体系包括指导思想、基本原则、 后评价标准、项目成功度评级和计分规则、后评价程序、报告标准模板等。 【关键词】 国有投资公司；投资项目；评价体系 【中图分类号】F272.5 【文献标识码】A 【文章编号】1004- 2768 （2010）05- 0100- 03 一、投资项目后评价的内涵 （二）改善项目管理，提高投资收益的需要 《中央企业固定资产投资项目后评价工作指南》中指出： 项目后评价是项目建设程序的最终环节，也是项目的总结 “项目后评价一般是指项目投资完成之后所进行的评价。它通 阶段。一个投资项目的完整管理过程既包括前期的可行性研 过对项目实施过程、结果及其影响进行调查研究和全面系统回 究、设计、施工、竣工验收等阶段，更包括项目投产运营后的监 顾，与项目决策时确定的目标以及技术、经济、环境、社会指标 督管理阶段。项目投入运营一段时间后，将项目实施过程与结 进行对比，找出差别和变化，分析原因，总结经验，汲取教训，得 果同决策时的目标及相关指标进行对比，找出差别并分析产生 到启示，提出对策建议，通过信息反馈，改善投资管理和决策， 差别的原因，总结项目成功的经验和失败的教训，有利于加强 达到提高投资效益的目的。” 国有投资公司对投资项目的监督管理，改善项目管理及运行效 项目后评价是以现代系统工程与反馈控制理论为基础、以 果，并为以后的投资决策提供借鉴，提高投资收益。 逻辑框架分析为基本方法，通过投入、产出、直接目的、宏观影 （三）为投资者提供有价值的信息参考，提高未来投资决策 响四个层面对项目进行分析和总结。主要分析评价方法是对比 水平 法，即根据后评价调查得到的项目实际情况，对照项目立项时 投资项目后评价过程中，评价专家根据收集的资料、经过 所确定的直接目标和宏观目标，以及其它指标，找出偏差和变 反复调研、座谈等，除对项目本身进行评价外，也结合项目实际 化，分析原因，得出结论和经验教训。项目后评价的对比法包括 对国家宏观经济形势、项目相关行业投资的竞争态势、投资方 前后对比、有无对比和横向对比。 向及方式、布局与选址、设备选型与价格、市场与预测等做出了 二、国有投资公司开展投资项目后评价的必要性 深度分析和咨询，为提高企业今后同类项目投资决策水平、优 （一）适应国家投资改革的要求 化投资结构提供了有价值的借鉴。 开展投资项目后评价工作是投资改革的重要内容之一，是 （四）促进国有资产保值增值的需要 企业管理过程中的一个主要环节，是项目管理工作周期中的一 国有投资公司是国家授权对国有资产实施管理的企业，国 个不可缺少的重要阶段，在我国基本建设中越来越受到广泛重 有资产的保值增值是国有投资公司首要的任务和目标。促进和 视。 目前，还没有比较成熟的评价程序、评价方法和理论，具有 保证国有资产的保值增值，要求企业不断提高投资收益，优化 行业特点的后评价方法、指标体系和内容的研究工作更是欠 投资结构，积极寻找投资机会和新的投资项目。建立有效的投 缺，增加了后评价工作的难度，也表明了有必要对投资项目后 资项目后评价体系，加强投资项目后评价管理，可以及时发现 评价进行系统的研究和实践。 项目运营及管理过程中存在的问题，制定相应的改进措施，促 国家近来加大了投资改革和对投资项目后评价的管理力 进国有资本每一个链条和整体资本营运效益水平的全面提高， 度，国务院国有资产监督管理委员会2005 年颁布了《中央企业 并可对今后的投资方向及决策提供参考