燃气产业乱象丛生特许经营制度走到头了.PDFVIP

燃气产业乱象丛生 特许经营制度走到头了？ 链接：/news/108789.html 来源：无所不能 燃气产业乱象丛生 特许经营制度走到头了？ 最近一段时间，关于燃气特许经营制度吵得沸沸扬扬，存废都有道理。 燃气特许经营制度的提出，是要解决城市燃气投资不足的情况。多年来，取得了很大效果，天然气已经覆盖了多数 地域。但在大力推动天然气消费的政策下，特许经营也有些弊端，需要对制度进行调整完善。 城市燃气特许经营制度基本走到头了，现在要关心的是怎么调整。 特许经营5大功劳 2004年，住房城乡建设部颁布《市政公用事业特许经营管理办法》，明确提出在我国城镇燃气行业采用特许经营方 式，推动市场化改革，并指导我国城镇燃气行业发展。 根据住房城乡建设部最新统计年鉴数据显示，截止“十二五”末，全国城镇燃气（含县城）供应总量达到1262亿立 方米（折合成单位天然气），其中，城镇燃气天然气供应量为1142亿立方米，燃气管网长度达到64万公里，用气人口 达到5.6亿人，各类加气站达到4663座。与“十五”相比，天然气供应量增长2倍，燃气管网长度增长近3倍，全行业的 固定资产投资总额增长近4倍。应该说，就改革成果而言，无论是在能源领域还是就市政公用行业领域，城镇燃气行 业都取得了显著的成就。 应该说，经过近15年的发展历程，特许经营制度对我国城镇燃气行业的健康发展起到了积极的促进作用。主要表现 在5个方面： 1、为政府分忧 过去城市里的燃气供应紧张，经常可以看到托人买液化石油气罐的情况。城市里的天然气管道基础设施不足，许多 有用气需求的用户无法及时使用上清洁的天然气。实行特许经营后，政府将燃气设施的建设和经营管理委托给国有、 民营甚至部分外资企业，发挥他们的财务优势和管理经验，城镇燃气行业实现了新的发展。 2、、发挥社会力量 中国人常讲“众人拾柴火焰高”。城镇燃气行业的经营和发展能不能做的好，重要的一条是要发挥社会各方面的力 量。实行特许经营，可以把政府和社会各方的力量联系和结合起来，把社会各方面的积极性调动起来。 燃气产业乱象丛生 特许经营制度走到头了？ 链接：/news/108789.html 来源：无所不能 以新奥能源、中华煤气等为代表的民营和外资城市燃气企业，不仅参与了众多城市的燃气事业发展，对当地城市发 展做出了积极的贡献，而且在实践中企业得到了壮大发展。 3、扩大财政来源 这个好处是最明显的。实行特许经营，对城镇燃气项目的经营权进行转让，对部分资产进行转让，都会直接带来数 额巨大的转让资金。2015年，全国城镇燃气行业的固定资产投资规模为2178亿元，这些钱如果都由国家财政解决显然 是不可能的。 政府财政要做的事情太多，不可能拿出这么多钱来建设城市燃气基础设施，所以，通过特许经营，鼓励和吸引社会 资金进入，为政府加快城镇燃气事业建设提供了重要的资金支持。 4、形成竞争局面 城镇燃气存在自然垄断性。不是说放开市场，打破垄断，就没有垄断了。实行特许经营，在城镇燃气事业的经营过 程中至少实现了竞争。不同区域的城镇燃气供应和服务有不同的特许经营者，谁干得公众的眼睛是雪亮的，干得好的 经营者会被更多的地域或者城市聘做经营者，形成市场良性循环，树立正确的竞争导向。 5、促进国企改革 城镇燃气行业国有企业多，部分国有企业在计划经济体制下形成了人浮于事，机构臃肿，缺乏活力和竞争力的局面 。实行特许经营，引入新的合作者，建立激励机制，效果立见。经过改革，国企与外资燃气公司合作成立了股份制公 司，建立现代企业制度，职工竞聘上岗后实行共走责任制和奖励措施。现在是“以客户为中心”，客户有报修电话， 马上就去，只要客户有需要，随叫随到。特许经营5大乱象 尽管特许经营制度在我国城镇燃气行业的发展进程中发挥了积极作用，但是，应该看到的是随着中国经济由高速向 中高速发展转变，增速换挡，能源结构呈现清洁低碳特征，天然气市场发展逐渐进入供过于求的阶段。 城镇燃气行业频出乱象 特许经营制度也呈现出一些“不适应”，造成城镇燃气行业频出乱象。 第一、城镇燃气行业发展已经由以往的煤气、液化石油气时代进入到了天然气时代。天然气供需形势发生重大转变 ，已经由以往的供应推动型向消费驱动型转变。而特许经营制度是在以往供不应求的城镇燃气发展处级阶段所建立的 ，与目前的供需结构环境、城镇燃