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第十三章　　晚清法律制度的变革（1840－1911） 学习要求：学习本章，要知道清末中国法制发生了重大变化，中华法系逐渐解体，外国法不断引进中国，中国法制开始走向近代化。 一、晚清的制宪活动 二、晚清的修律活动 三、清末的司法改革 一、晚清的制宪活动 （一）预备立宪的背景 1、国际因素： 2、国内因素： （二）预备立宪的开始 1906年9月1日，清廷正式颁布《宣示预备立宪谕》 （三）预备立宪的主要活动 1906年，设立专门办事机构：考察政治馆，宪政编查馆 1、改革官制 2、1908年《钦定宪法大纲》：中国宪政史上第一部“宪法性文件”。 　1）由“君上大权”14条和附录“臣民权利义务”9条组成。 　2）最突出的特点是重君权，轻民权。 3、建立咨议局和资政院： 4、《十九信条》：典型的议会政治，已无法挽救清朝灭亡的命运。 二、晚清的修律活动（一） （一）修律的背景 （二）清末修律的指导思想：“中外通行” （三）清末修律的主要内容 　　1、刑法的修订： 　 1）《大清现行刑律》：过渡性。 　 2）《大清新刑律》：中国历史上第一部专门刑法典。 　　2、民法的修订：1911年9月《大清民律草案》，中国历史上第一部民法草案。 　　3、商法的修订：确立民商分立的体制　 　　4、诉讼法的修订： 　　1906年《大清刑事民事诉讼法》草案告成，是旧中国第一部独立的诉讼法典。1908年又起草了《大清刑事诉讼律》和《大清民事诉讼律》，均为草案。 二、晚清的修律活动（二） （四）清末修律的特点、实质和影响 　1、特点： 　①打破了以刑为主、诸法合体的封建旧律传统； 　②更新法律制度和原则； 　③改变重农抑商的传统； 　④确认和维护列强在华权益，又保留了部分封建法律传统。 　2、实质：具有明显的半殖民地半封建性质。 　3、影响：开了中国法制近代化的先河。 三、清末的司法改革（一） （一）领事裁判权的确立及影响 1、领事裁判权的定义 2、领事裁判权的确定 　1）1843年：《中英五口通商章程》首先确立领事裁判权。 　2）1844年：《中美望厦条约》发展了领事裁判权。 3、观审制度与会审公廨： 　1）观审制度 　2）会审公廨 三、清末的司法改革（二） 4、领事裁判权的影响： 　　中国丧失司法权，加深了中国社会的半殖民地半封建化。直到1943年才在法律上正式废除领事裁判权，而中国人民真正完全掌握自己的司法主权，则是在新中国诞生以后。 三、清末的司法改革（三） （二）司法改革 1、改刑部为法部，作为最高司法行政机关。 2、改大理寺为大理院，作为全国最高审判机关。 3、大量引进西方的诉讼制度，如公开审判、陪审、辩护、回避制度。 * *