拉丁美洲高等教育绽放新活力.PDFVIP

第6 卷第2 期 国际高等教育 Vol. 6, No.2 20 13 年6 月 Journal of International Higher Education June, 2013 拉丁美洲高等教育绽放新活力 José Joaquín Brunner 智利圣地亚哥迭戈波塔利斯大学（the Universidad Diego Portales ）教授，兼联合国教科文组织 高等教育政策比较领域的负责人 电子邮箱：josejoaquin.brunner@ 1950 年，拉丁美洲只有 75 所高等教育 市场力量和缺乏宏大叙事等。 机构，其中多数是大学，在校生26.6 万名。 事实上，拉丁美洲高等教育的快速大众 今天，拉丁美洲大约有3 900 所大学和10 500 化离不开全球资本主义浪潮。该浪潮的特点 所非大学的高等教育机构，在校生2 000 万。 是所有经济、社会和文化领域的多元网络化 此外，20 世纪60 年代适龄（18～24 岁）青 和知识强化。拉丁美洲的劳动力教育程度低， 年的高等教育入学率只有 2% ，2010 年达到 其经济活动人口的平均受教育程度达到中等 37% 。换句话说，拉美的高等教育已经实现 教育以上。很快，一些国家受过高等教育的 了大众化，将少数人专属和精英主义的观念 年轻劳动力将达到三分之一到二分之一。 抛之脑后；而在阿根廷、智利、古巴、乌拉 秩序的原则 圭和委内瑞拉，适龄青年的毛入学率也已超 过 50%。这种显著性的转变正在改变我们的 我们的高等教育真的这样混乱吗？这是 社会，教育、社会和公共政策面对的挑战迫 由于缺乏秩序、协调和领导吗？我不这么认 在眉睫。 为。相反，在表象之外，人们可以辨别体制 背后的结构以及协调和领导的特定模式（不 高等教育大众化的主要特征 同于指挥和控制，它们并没有充分设计) 。 在拉丁美洲，高等教育的版图和国家体 根据国际公认的资产、控制和资金来源， 制都呈现无序和混乱的情形。多样性是主要 高等院校可以分成三类：公立/ 国立高等教育 现状。院校有不同的使命、不同的规模，覆 机构；私立高等教育机构，其所有权、控制 盖不同的学科领域；学生群体有不同的社会 权和资金掌握在个人或私企手中，并不直接 经济背景和文化资本；教师有不同的专业背 接受国家补贴；在这两个类型之间的第三类 景、劳动制度、培训风格和教学模式；学术 是部分或完全接受国家税收但具有私立治理 分工多样；院校治理和管理、资金来源和功 结构的私立院校。生源分布和公共/私人经费 能安排有不同的形式；院校与社会、国家和 来源形成了现有的秩序。这两个参数定义了 利益相关者关系密切。这些系统具有后现代 高等教育体系的政治经济。 的所有特性——混合型机构，阳春白雪与下 今天，超过一半的拉丁美洲高等教育在 里巴人的文化共存，精英教育和大众化教育 校生都就读于私立院校——它们没有直接的 共生，知识流动，占主导地位的是短期项目、 政府或公共定期补贴，大约 35%的高等教育 68 第6 卷第2 期 国际高等教育 Vol. 6, No