试论人权运动时期罗隆基的quot;专家政治quot;思想.pdfVIP

H李永2008 耳第 8 剿 ·.~1I…起… 试论人权运动时期罗隆基的专家政治思想 张义 (河池学院社科部，广西宜州 546300) [摘要]罗隆基是中国现代史上专家政治论的首倡者。人权运动时期罗隆基的专家政治思想的主要内容包括专家政 治的含义、实行专家政治的必要性、如何实现专家政治、专家政治与民主政治的关系。他的专家政治思想主要受欧 美专家政治思潮与实践的影响。罗隆基的专家政治思想有着明显的缺陷，但在中国当时的社会环境下，他提倡的专家政治 具有一定历史进步性。 [关键词]人权运动时期 罗隆基 专家政治思想 20 世纪20 年代末30 年代初，一批留学欧美的自由知识 政府一直到各省政府，从国的行政一直到党的行政，都在武人 指挥底下。分赃政治体现在国家的几十万行政人员，从 分子以《新月》作为舆论阵地，发动了一场批评国民党一党专 国家的总次长一直到守门的门房，扫地的差役都是由推荐， 政，要求保障人权，实行民主法治以及专家政治的人权运动。 人权派由此得名。罗隆基是阐述他们政治思想最全面、最深刻 拨引，货缘，苟且的方法产生气肌体现在各机关用人，尽党人 的理论家。目前学术界对人权派及罗隆基的人权、法治、民主 先用;各机关裁人，尽非党员先裁。也两种恶制度存在一 思想巳有较多的研究，但对罗隆基的专家政治思想的研究 天，专家政治，就没有发现的希望。而没有专家政治，什么 样的主义，都谈不上。 I2耶、极方面是要建立专家知识的吏治 还很匮乏。笔者希望本文能对此研究的深入有所禅益。 制度飞而要建立这样的制度必须:(1)采用公开的竞争的考试 制。不得有政治信仰上的歧视，不能有政党的歧视。 (2)用法 律保障宫吏的任期。 (3)采用科学的分级及订薪制。 (4)制定 何谓专家政治，罗隆基认为就是专家知识的吏治制 官吏违法舞弊法。 (5)制定官吏的退职养老制度，使官吏安心 职务，国家行政成为职业，即吏治职业化。 (6)吏治制度与教育 度或专门人才的吏治制度，实际上就是专家行政。也就是 制度联合进行。 [1) 通过国家的立法建立科学的各项制度，使各方面的人才专家 进入政府机关，管理同家的行政，治理国家。 [1) 专家政治与民主政治的关系是怎样的呢?人权运动时 为什么要实行专家政治呢?首先是因为在政治中行政 期的罗隆基的第一篇政治文章是《专家政治》。在该文中，他 表明自己对政治的态度是只问行政，不管主义，认为没有 应处于首要地位。在他看来，政治上的主义无论内容如何，归 根究底总是谋人类的幸福，而无论什么主义总要靠好的行政 专家政治，什么样的主义，都谈不上。但他的这种行政至 上论后来出现了重大改变。他此后的文章表明他不但要主 去实施主义上的一切主张。没有行政，一切主义都是空谈。 义而且所要的是民主主义、民主政、治。罗隆基指出，如今各 行政腐败，主义天花乱坠，人民依然遭映。阴其次是因为 20 国的这种制度，的确是建立在两种不同的原则上:(一)独裁政