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中国企业投资澳洲应留意政治风险 　　全球最“牛”的收购案，再度出现变数 上周五（10月21日），四家澳大利亚本土企业宣布，组建财团参与收购“基德曼公司”（S Kidman Co）的竞标，挑战澳洲矿业巨头与中资伙伴组成的另一财团 此举不仅表明这一收购案本身再遇曲折，也是在盛产鳄鱼的澳大利亚，中资必须摸着鳄鱼过河的最新案例 最“牛”收购案一波三折 创立于1899年的基德曼公司，堪称世界第一“牛帝国”：拥有11个牧场，面积超过10万平方公里，占澳大利亚国土的1.3%，雄踞全球第一。其中，”安娜溪牧场”（Anna Creek Station）是全球最大牧场，面积为2.37万平方公里，其中一部分位于军事要地、全球最大的火箭试射场“乌麦拉禁区”（Woomera Prohibited Area） 一年前，基德曼公司挂牌出售，三家中资企业进入最后一轮竞标：浙江日发集团旗下的日发澳大利亚公司、宁波先锋新材料集团公司、广东的东凌集团。澳洲政府随即否决了这轮竞标，理由是国家安全 今年4月，上海鹏欣集团旗下的湖南大康牧业与上海中房置业，合作成立“大康澳大利亚控股有限公司”（Dakang Australia Holding Pty Ltd。），开价3.707亿澳元收购基德曼公司的80%股权。其余20%股份，则由澳上市企业“澳大利亚农资公司”（Australian Rural Capital Ltd。）购入。买卖双方谈妥后，同样遭到政府以国家安全为由的否决 本月9日，澳洲女首富、矿业巨头吉娜?q莱因哈特携旗下的汉考克勘探公司（Hancock Prospecting）宣布，已与上海中房置业组成财团，联合收购基德曼公司，开价3.65亿澳元。在该财团中，汉考克勘探公司占股67%，上海中房置业占股33%。此消息宣布后，澳政界人士纷纷表示支持，甚至包括时常因种族主义而引发争议“一族党”（One Nation）及推行经济民粹主义的独立参议员瑟诺芬。澳媒有评论说，中资终于找到了能为各方接受的收购方式，那就是：不控股 不过，即使33%的股权，也未必令一些激进的澳洲人士放心，有人在媒体上表示，中资是否会以澳资为马甲，悄悄地进村。如今，澳本土企业组建的新财团出来竞标，且开价3.85亿澳元，高于汉考克-上海中房联合财团的报价。这一行为本身，若非强有力的有心人在幕后运作撮合，是不可思议的。有趣的是，这家新财团一方面强调其纯本土的血统，另一方面却强调并非为了对抗外资。不过，此种强调颇有此地无银的感觉 显然，汹涌而来的中资，已经撩拨到了部分澳洲人的敏感部位 澳中“断电”与政治“短路” 中资在澳“过河”，需频繁面对的“鳄鱼”，莫过于澳政府对外资越来越强烈的“政治挂帅”导向，这极大地削弱了这个法治国家的可预测性，加剧了不确定的风险 在两度否决了中资收购基德曼公司后，澳政府于今年8月又拒绝了中国国家电网和长江基建对“澳大利亚电网” （Ausgrid） 的投资申请，理由依旧是国家安全。值得注意的是，李嘉诚名下的长江基建并非中国国有企业，而是完全的私营企业。长江基建也表示，其在过去25年时间内一直在英国、澳大利亚和新西兰运营着电力、水和天然气网络，此番被拒，肯定别有原因 “澳大利亚电网”的最后结局，在澳本土财团竞购基德曼公司的前一天（10月20日）宣布：由两家本土基金联合收购。这笔交易的报价相当于“澳大利亚电网”的监管资产基数估值的1.4倍，远低于此前中资所报的1.7倍，这就意味着电网所在的新南威尔士州政府少收数十亿澳元 无论是拒售基德曼公司，还是拒售“澳大利亚电网”，澳政府从未公布任何具体细节，说明中资收购与“国家安全”之间究竟有什么样的关联关系。其中的政治因素的影响不容忽视。基德曼公司收购案第二次受阻时，正是澳大利亚大选前夕，而“澳大利亚电网”收购受阻时，则是选后更为动荡的政局，澳洲议会进入两党势均力敌的“悬峙”时期 “国家安全”当然是衡量外资的重要因素，但对于一个负责任的政府来说，这只能是前置审批，且应事先提供清晰的投资指引、尤其是禁入清单。澳洲这种到最后阶段才突然喊停的做法，颇有“开门招商、关门打狗”之嫌，对投资人前期为考察、投标所投入的巨大成本极不负责。并且，这也将极大损害澳大利亚的国际信用。中国国家主席习近平在G20峰会与澳总理特恩布尔会见时，专门提出“希望澳方继续致力于为外资提供公平、透明、可预期的政策环境，这也符合澳方自身利益” 澳企业咨询公司Kidder Williams董事经理David Williams认为，政府对中资收购的否决是“耻辱”，若澳希望传达“不想要外资”的意思，应该干脆利落地下刀，而不是“千刀万剐”。澳大利亚反对党工党则在两次收购案被否决时，都针对政府政策的连贯性表示了质疑 在这几次拒