加快制度体系建设全面科学规范推进永州市水生态文明建设.pdfVIP

湖《南水利水电)2016年第 1期 l赫 州巾衣生态文_■没 廖荣 良 (永州市水利局 永州市 425CC0) 摘【 要】 党中央将生态文明建设纳入 中国特色社会主义事业总体布局 ，水生态文明是生态文明 的重要基础，做好永州市水生态文明建设，必须坚持依法治水，加强水资源制度建设和规划设计 ， 坚持 以最严格水资源管理制度为核心，严格执行取水许可制度和水资源论证制度，实行源头严控； 坚持 以落实水资源管理制度体系为抓手，全面实施取水用水全过程监管，强化过程严管；坚持 以项 目建设为栽体，实现 系统治理发展 目标 ，加快工程建设；坚持 以严格水行政综合执法为手段 ，规范 水资源市场秩序，实现后果严惩。通过加强制度建设，实现永州市水生态文明建设。 【关键词】 制度建设 科学规范 全面推进 水生态文明 为手段的原则 ，科学有效改变永州市区域性洪灾、局 前 言 部山洪灾害、区域工程性缺水和局部水质性缺水的 党中央将生态文明建设纳入中国特色社会主义 现状 ，实现 “山青、水净、河畅、湖美、岸绿”的水生态 事业总体布局，要求把生态文 明建设放在突出地位， 建设 目标 。 融入经济建设 、政治建设 、文化建设 、社会建设各方 1 永州市水资源现状 面和全过程。水生态文明是生态文 明的重要基础 ，是 建设资源节约型、环境友好型社会 ，推动全社会走上 永州市位于湖南省南部 ，全市有大小河流 733 生产发展 、生活富裕 、生态 良好 的文明发展道路的途 条 ，河流总长 10515km，其 中5km 以上 的607条 。 径。永州市水生态文 明建设必须坚持制度先行，以制 域 内河网密布 ，多年平均降雨量 1501．6mm，多年平 度规范管理工作，以规划统领项 目布局，按照以实行 均径流量 334亿 m ，多年平均 自产水资源总量 193．7 最严格水资源管理制度为核心，水生态文明建设工 亿m。，人均水资源量约 3100m 。虽然域内降雨总量 程为载体，规范水资源管理为抓手，严格水行政执法 不少，但时空分布不均，春夏两季降雨量 占全年 作者简介 ：廖荣 良(1963一)，男，大学本科 ，高级工程师，主要从事水利水电建设与管理工作 。 72 廖荣良II加快制度体系建设全面科学规范推进永州市水生态文明建设 70％，秋冬两季 占全年 30％，尤其是春夏之交4~6月 将水资源管理、水生态保护与修复、水生态补偿机制 份降雨量达 40％；位于衡邵干旱走廊的新 田、东安、 构建等纳入生态文明制度建设重要内容。水利部提 祁阳、冷水滩 4县 区水资源量相对贫乏，属于重、中 出把生态文明理念融入到水资源开发 、利用 、治理 、 度干旱地区。 配置、节约、保护的各方面和水利规划、建设、管理的 全市现有大 中小型水库 1229座 ，其 中大型水 各环节 ，加快推进水生态文 明建设。 库 2座 、中型水库 26座 、小型水库 1201座 ，已完成 生态文明建设要求发展与保护协调发展。水生 除险加 固工程水库 686座 ，还有 543座水库 2015年 态文明建设既包括工程建设等措施 ，也包括水资源 将完成除险加 固工程建设；中型河坝 lO座，大中型 管理制度、法制、监管、科技、宣传、教育等非工程措 灌区49处。水利工程总蓄、引、提水量 33．2亿 m，其 施 ，工程措施与非工程措施的和谐发展是水生态文 中蓄水 18亿 m；农 田有效灌溉面积 24．27万 hm 明建设的支撑 。 (364万亩)，其中旱涝保收面积 19万hm (285万亩)。 (3)制