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加快制度体系建设全面科学规范推进永州市水生态文明建设.pdf
湖《南水利水电)2016年第 1期
l赫 州巾衣生态文_■没
廖荣 良
(永州市水利局 永州市 425CC0)
摘【 要】 党中央将生态文明建设纳入 中国特色社会主义事业总体布局 ,水生态文明是生态文明
的重要基础,做好永州市水生态文明建设,必须坚持依法治水,加强水资源制度建设和规划设计 ,
坚持 以最严格水资源管理制度为核心,严格执行取水许可制度和水资源论证制度,实行源头严控;
坚持 以落实水资源管理制度体系为抓手,全面实施取水用水全过程监管,强化过程严管;坚持 以项
目建设为栽体,实现 系统治理发展 目标 ,加快工程建设;坚持 以严格水行政综合执法为手段 ,规范
水资源市场秩序,实现后果严惩。通过加强制度建设,实现永州市水生态文明建设。
【关键词】 制度建设 科学规范 全面推进 水生态文明
为手段的原则 ,科学有效改变永州市区域性洪灾、局
前 言
部山洪灾害、区域工程性缺水和局部水质性缺水的
党中央将生态文明建设纳入中国特色社会主义 现状 ,实现 “山青、水净、河畅、湖美、岸绿”的水生态
事业总体布局,要求把生态文 明建设放在突出地位, 建设 目标 。
融入经济建设 、政治建设 、文化建设 、社会建设各方
1 永州市水资源现状
面和全过程。水生态文明是生态文 明的重要基础 ,是
建设资源节约型、环境友好型社会 ,推动全社会走上 永州市位于湖南省南部 ,全市有大小河流 733
生产发展 、生活富裕 、生态 良好 的文明发展道路的途 条 ,河流总长 10515km,其 中5km 以上 的607条 。
径。永州市水生态文 明建设必须坚持制度先行,以制 域 内河网密布 ,多年平均降雨量 1501.6mm,多年平
度规范管理工作,以规划统领项 目布局,按照以实行 均径流量 334亿 m ,多年平均 自产水资源总量 193.7
最严格水资源管理制度为核心,水生态文明建设工 亿m。,人均水资源量约 3100m 。虽然域内降雨总量
程为载体,规范水资源管理为抓手,严格水行政执法 不少,但时空分布不均,春夏两季降雨量 占全年
作者简介 :廖荣 良(1963一),男,大学本科 ,高级工程师,主要从事水利水电建设与管理工作 。
72
廖荣良II加快制度体系建设全面科学规范推进永州市水生态文明建设
70%,秋冬两季 占全年 30%,尤其是春夏之交4~6月 将水资源管理、水生态保护与修复、水生态补偿机制
份降雨量达 40%;位于衡邵干旱走廊的新 田、东安、 构建等纳入生态文明制度建设重要内容。水利部提
祁阳、冷水滩 4县 区水资源量相对贫乏,属于重、中 出把生态文明理念融入到水资源开发 、利用 、治理 、
度干旱地区。 配置、节约、保护的各方面和水利规划、建设、管理的
全市现有大 中小型水库 1229座 ,其 中大型水 各环节 ,加快推进水生态文 明建设。
库 2座 、中型水库 26座 、小型水库 1201座 ,已完成 生态文明建设要求发展与保护协调发展。水生
除险加 固工程水库 686座 ,还有 543座水库 2015年 态文明建设既包括工程建设等措施 ,也包括水资源
将完成除险加 固工程建设;中型河坝 lO座,大中型 管理制度、法制、监管、科技、宣传、教育等非工程措
灌区49处。水利工程总蓄、引、提水量 33.2亿 m,其 施 ,工程措施与非工程措施的和谐发展是水生态文
中蓄水 18亿 m;农 田有效灌溉面积 24.27万 hm 明建设的支撑 。
(364万亩),其中旱涝保收面积 19万hm (285万亩)。 (3)制
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