区域推进学前教育公平发展的实践探索——以重庆市沙坪坝区为例.pdf

同 蛳而 论 ] 坛 区域推进学前教育公平发展的实践探索 0 ∽ — — -0 以重庆市沙坪坝区为例 工 口文 ／重庆市沙坪坝区教师进修学院副院长 余华云 Z 重庆市沙坪坝区教育委员会副主任 袁 宇 学前教育是终身学习的开端，是国民教育体系的 国家中长期教育改革和发展规划纲要》指出： 重要组成部分，是重要的社会公益事业。推进学前教 “建立政府主导、社会参与、公办民办并举的办园体制。” 育公益普惠发展 ，是区域教育相关利益主体的历史使 我们认为， “政府主导”的要义是公办园在学前教育 命。沙坪坝是重庆传统的科教文化中心。1995年重庆 体系中要居于主体地位，即公办园必须担起公共服务 市区划调整，辖区内石桥铺等3个街道划出，原巴县 的主要职能；而 “社会参与、公办民办并举”则强调 青木关等9镇划人，学前教育不均衡现象凸显。经过 在公办园供给尚无法满足群众需求的情况下 ，政府可 全区l0余年的努力，基本解决了 “入园难”问题。 引导市场与社会多元主体参与学前教育公共服务。近 2010年以来，我区针对学前教育底子薄、投入少、管 年来 ，我们一方面从体系构建、空间布局、经费投入、 理弱、质量低、不平衡等问题，坚持 “创新驱动、普 师资建设、生源输送等方面进行整体设计并全面实施， 及普惠”发展思路，先后制定并实施两轮学前教育三 力保学前教育底线公平；另一方面采取建立公平竞争 年行动计划，有效提高了学前教育的公平程度。 的制度环境、完善公共财政扶持民办园的机制等系列 举措 ，弓l导多元主体参与举办普惠性民办幼儿园。当前， 一 、 更新发展观念，强化学前教育公平意识 全区已形成政府、部队、高校、国企、民企、集体和 个人等多元投资的办园格局，学前教育呈现普惠发展 我们紧紧围绕城市与农村、公办与民办、普惠与 的良好态势。 优质的关系如何处理等问题，开展广泛深入的研讨活 (三)普惠与优质统筹兼顾 动，不断破除陈旧观念和错误认识 ，学前教育公平意 我们认为，区域学前教育的普惠性主要体现在分 识得到强化，“实现公平基础上的优质普惠学前教育” 布均衡、供给有力、价格较低、质量较高等方面。其 成为共同愿景。 中的普惠性幼儿园具有面向大众、行为规范、收费较 (一)城市与农村一体发展 低、质量较高等特点，包括公办幼儿园、集体或单位 我们认为，学前教育公平包含起点公平、过程公 举办的公办性质幼儿园、提供普惠的民办幼儿园等三 平、结果公平三个层次。失去了公平，就谈不上普惠， 类。而优质的区域学前教育应该是普惠基础上的升级 更无所谓优质。从某种意义上讲，普惠是较低水平的 版，是布局合理、结构优良、规模适度、质量上乘、 公平，优质是更高水平的公平。就我区而言，学前教 效益显著、群众满意的公益教育。