在任不履职 在岗不作为 犯玩忽职守罪——台州某水库内一起违法采砂案例剖析.pdf

• 74 •案例剖析 水 攻 ，k 5备 源 2016 年增刊（二) 在任不履职在岗不作为犯玩忽职守罪 —— 台州某水库内一起违法采砂案例剖析 许建俊 (浙江省台州市水政监察支队，台 州 318000) 关指控罪名成立。2014年 7 月 1 0 日，A 区人民法院以 1 案情简要 王某某犯玩忽职守罪，判处免予刑事处罚。 2014年 6 月 16日，浙江省台州市A 区人民检察院 2 案件评析 向区法院提起公诉，2007年底，A 区 B 乡村民辛某某、阮 某某等人合伙，以辛某某的名义在工商部门办理个体工 2 . 1 不履职、不作为，是被追责的直接原因 商户登记，经营范围为砂、石子零售，并在位于A 区 C 水 按照相关水法律法规规定，C 水库属国家一级饮用 库库区管理范围内的B 乡 D 村开办采砂场，违法偷挖 水源保护区，库区范围内禁止采挖砂石。水利部门有依 砂、石子，用于牟利。该采砂场于2011年 5 月被关停，期 法管理和打击的职责。大队长王某某明知有人在辖区 间采砂场共销售砂、石子达400余万元，共非法获利人 内违法采砂石，不去监管，是不作为和严重失职行为。 民币120余万元。 因有自首和立功情节，法院认为犯罪情节轻微，犯玩忽 2008年上半年至2011年 5 月，辛某某等人的采砂 职守罪，判处免予刑事处罚。A 区监察局专门发文决定 场在时任B 乡（该乡所在地在C 水库库区内）党委书记 给予王某某行政撤销其水政监察大队大队长职务，调离 牟某某（已判刑）的帮助下，由牟出面，多次以公益性工 水政监察大队工作岗位，保住公职。本案事实清楚，王 程需要采挖砂、石子的名义，向 A 区水利局、C 水库管理 某某在任不履职，在岗不作为，导致被追究责任。 局打报告要求采挖砂、石子。 2 . 2 领导的默许，也应承担一定的责任 A 区水利局、C 水库管理局口头同意报告，并划定 本案中王某某的不作为与局领导口头同意有一定 了采砂的范围和期限。但该砂场经营期间多次超出报 的关系。B 乡原书记（另案处理)从中得利并帮助出面 告限定的期限和范围采挖，所采砂石除部分出售给乡公 讲情，多次以公益性工程需要采挖砂石的名义，向 A 区 益性工程外，大部分出售给一些公司和个人用于牟利。 水利局、C 水库管理局打报告要求采挖砂石，A 区水利 C 水库管理局水政监察中队多次巡查发现该采砂场偷 局领导明知不能审批且口头默许同意，并派人到现场划 挖水库库区内砂、石子的违法行为并予以制止，曾扣押 定采砂的范围和期限，虽然口头交待只能用于公益性工 过违法车辆，收取了押金，并向对此违法行为有处罚权 程需要，但此后该砂场就一直处于无人监管状态，使违 的上级业务主管部门A 区水利局水政监察大队的实际 法米砂场存在长达3 年之久。期间，局领导一^直保持着 负责人王某某汇报。但王某某接到汇报后并没有引起 一种默许容忍的态度，理应承担一定的领导责任。但在 重视，没有对C 水库水政监察中队做出进一步的指示， 接受检察和法院调查时，都一口否定自己同意过，并说 也没有对此立案调查，致使该采砂场违法采挖长达3 年 自己一无所知，推卸责任，自我保护得很好。 多，造成国家资源大量流失，致使公共财产、国