美国对中东能源战略变迁的理论分析.pdfVIP

何教~è 世界研究 2012 年 11 月 Nov.2012 第 6 期 Arab World Studies NO.6. 美国对中东能源战略变迁的理论分析* 潜旭明 摘 要:中东地区蕴藏的石油资源品质好、埋藏浅、储量丰富、开采成本低，在 国际能源安全和地缘政治上具有重要地位，美国的历届政府非常重视对中东地区的 政策。本文分析了自 20 世纪初以来，伴随美国在国际体系中位置的变化而产生的对 中东地区能源战略的变迁。最后分析了美国中东能源战略的特点及其未来的走向， 认为美国中东能源战略与美国的地缘战略、谋求霸权、军事行动密切结合。 关键词:中东能源;美国对中东能源战略;地缘政治理论 作者简介:潜旭明，复旦大学国际关系与公共事务学院在站博士后(上海 200433 )。 文章编号: 1673-5161 (2012) 06-0054-10 中图分类号: 0503 丈献标码: A 女本文系国家社会科学基金资助项目美国的国际能源战略变迁与中美能源博弈研 究 (12CGJ009) 阶段性成果。 一、中东地区的能源地缘状况 随着战后世界现代工业的发展，能源特别是石油成为各国谋求经济发展、 政治强大、发挥国际影响力最为重要的筹码。一国为保证生产稳定、持续、健 康发展而绝对控制并稳定获取的能源总量，将更为准确地反映该国实力和地位。 中东既是犹太教、基督教和伊斯兰教的发源地，具有重要的社会文化意义，又 蕴藏着丰富的石油资源，是世界石油阀门之一。欧佩克成员除委内瑞拉和印尼外 均为中东国家。 2008年，欧佩克国家平均日产量约为3670.5万桶，是世界原油 日产量的44.8%。①仅海湾沿岸的沙特、伊拉克、阿联酋、科威特、伊朗五国， ( BP. BP Statistical Review ofWorld Energy , June 2009 , lstatisticalreview。 54 就集中全球约28.6%的石油产量及近7 1.9%的世界探明石油储量。据英国石油公 司2009年数据显示，在中东各主要产油国中，沙特石油剩余探明储量占世界剩 余探明储量的16.1%. 伊朗占9.1%. 伊拉克占8.7%. 阿联酋占5.9%. 科威特占 6.1%。①海湾石油蕴藏量比世界各地平均水平高出40年以上。②中东油层埋藏浅， 石油开采成本低于世界平均水平，出产石油油质好，多为经济价值较高的中、 轻质泊。虽然近年在中亚里海地区和非洲等地发现了一些较大的油气储量油田， 但在今后一个世纪中，中东地区仍将是国际石油市场的核心，在未来甚至会变 得更加重要③，从2010年到2020年，世界所有重大的产量增长都还将来自波 斯湾。④未来，海湾地区仍是全球主要的石油供应基地和大国争夺焦点。中东 的局势一有风吹草动，就会对国际石油市场产生巨大的影响，如产油国武装冲 突、出口量变动、世界其他能源进口大国中东石油政策的变更等。为降低石油 市场变化可能对美国及其盟国经济造成的不利影响，最直接有效的方法就是掌 控中东石油市场定价权。中东石油由此被美国政府纳入议事日程，其战略意义 日益凸显，美国历届政府非常重视对中东地区的政策，通过实施一系列战略， 逐步影响和控制中东的石油。⑤ 二、美国对中东地区的能源战略演变 20 世纪初以来，美国的霸权经历了崛起到衰落，再到重新走强的过程。美 国的中东能源战略也经历了一波三折的发展过程，具体来讲，随着美国在国际 体系中地位的变化，美国对中东地区的能源战略也呈现不同的特点。从20 世纪 初到五十年代，美国在国际体系中由次强国上升为霸权国，其国际能源战略经 历着重大发展，美国通过门户开放政策支持其国际石油公司向中东扩张， 逐步确立了在中东的主导地位。 在美国政府的支持下，美国石油公司不断向中东渗透。 1928 年 7 月 31 日， 美英法荷四国政府和石油公司签署《红线协定)) (The Red Line Agreement). 美 国石油公司在开发奥斯曼帝国石油资源上取得与英法荷三国同等的权利。 1928 年 8