残疾人托养机构的现状调查与思考——以江苏省为个案.pdfVIP

长沙民政职业技术学院学报 Vol.18 No.2 第 18 卷第2 期 2011 年6 月 Journal of Chang声haS∞ial Work College 贝JN.2011 或疾人托养步ù 构的现状销合与思考 一一以江苏省为个案 范莉莉 (南京特殊教青职业技术学院公共管理系，江苏南京 210038) [摘 要]文中以江苏省残疾人托养机构现状为调查主题，对江苏省不同地区、性质、形式的省级示范残疾人托 养机构进行了一系列的综合实践调查，了解其存在的问题，并从财政投入体系、政策宣传体系、法律保障体系和人才 服务体系、管理运行体系等方面提出建议，为不断提高残疾人托养机构的服务水平提供一些现实依据和决策参考。 [关键词] 残疾人;托养机构;现状;江苏省 [中固分类号] C913.69 [文章标识码] A [文章编号] 1671-5136(2011)02-0033-04 近年来，随着经济的繁荣、社会的进步、残疾人事业的快速 三部分。同时，还以访谈方式进行调查，主要是与各地残疾人联 发展，残疾人的需求呈现多样化，智力、精神和重度肢体残疾人 合会的管理人员和工作人员以及托养机构的管理人员、工作人 的托养服务问题已历史性地摆到了人们面前。残疾人托养服务 员、被托养人员和残疾人托养的家人进行沟通，旨在进一步深入 始于2007 年《中国残疾人联合会关于印发全国智力和精神残疾 了解江苏省残疾人托养机构的运行现状。此外，还通过走访江 人托养服务工作会议精神主要文件的通知)(残联发(2即7)31 苏省省级示范残疾人托养机构，搜集各托养机构的相关资料，并 号)文件，是由各地残联组织建立托养机构，并针对智力残疾人 分析整理所搜集的资料，进一步了解各个托养机构的特色和运 和病情较为稳定的精神残疾人、生活不能自理或自理困难的重 行情况。 度肢体残疾人进行集中托养的服务。目前，残疾人托养服务是一 二、调研的结果与分析 个崭新的事业，服务对象特殊，业务涉及康复、教育、就业、培训 (一)江苏省残疾人托，养机构的基本现状 等多个领域。而残疾人托养服务机构则是指具有独立法人资格， 1 、江苏省残疾人托养机构的机构性质 即有事业单位的编办批复或民政发放的民非企登记证、为托 在被调查的省级示范残疾人托养机构中，有 70%的托养机 养残疾人提供日间照料、寄宿安养、庇护工场服务的机构。江苏 构为民办非盈利性质的，占了较大的比例;而公办的托养机构 省的残疾人托养机构托养的对象是指 16-ω周岁智力残疾人、 占到了整体的22%; 民办的托养机构则占到了 8%。仅从地域角 病情较为稳定的精神残疾人、生活不能自理或自理困难的重度 肢体残疾人。江苏省目前有479.3 万残疾人，其中智力、精神和 度来看，我们发现苏南、苏中和苏北地区存在着较为显著的差 异。苏南地区由于经济较为发达，政府对机构的支持力度也比较 重度肢体残疾人占了较大比重。据不完全统计，江苏省已兴建、 合建的残疾人托养和工(农)疗机构达 183 个。 [1] 大，服务机构大多为公办的，残疾人托养费也基本由政府出贤。