浅析当前涉外案(事)件的特点及对策.pdfVIP

2004 年 10 月 上海公安高等专科学校学报 ()ct. , 2004 Joumal of Shanghaí Public Securíty Academy Vo1. 14 No.5 第 14 卷第 5 期 浅析当前涉外案(事)件的特点及对策 王国君吴攻 (上海市公安局徐汇分局， 上海 200030) 摘 要:近年来，随着来沪外国人的逐年增多，上海涉外案(事)件的总量呈上升趋势。目前，由于法 律法规还不够完善，工作机制还不够健全，民警的专业知识还不能够完全适应涉外工作的需要，因此出 现丁一些新情况、新问题。我们必、须加快工作规范建设，完善境外人员社区化管理模式，加强情报信息 网络建设，强化对基层民警的教育培训|工作，同时加大陈范宣传的刀度。 关键词:外国人;涉外案件;法律法规;情报信息;教育培训11 中图分类号:D631.46 文献标识码:A 文章编号: 1008 - 5750(2004 )05 - 0075 - (04) 伴随我国对外开放事业的不断推进，因投资、办事 2. 地域特征比较明显。涉外案(事)件发案地相对 集中于人流密集地区以及外国人居住集中区域。就徐 等原因来沪设立的涉外机构(包括外国、国际组织和 汇区来说，境外机构和境外人员比较集中的湖南、天 港、澳、台地区)以及工作、生活、学习的境外人员越来 平、徐家汇地区是涉外案(事)件多发的区域。今年 1 越多，从而造成上海的涉外案(事)件也随之增长。从 至 7 月份，这些地区的涉外案(事)件数为 96 起，占全 上海的徐汇区来看，情况尤为突出，因为徐汇区是境外 区 13 个街道涉外案(事)件总量的 64% 。 机构分布和境外人员居住、生活较为集中的区域之一， 3. 涉及领馆及外交人员事件多发。徐汇区的天 目前有 14 个国家的驻沪领馆、15 家境外新闻机构和 平、湖南地区领馆及领馆官邸较为集中，有包括美国、 1270 余家外资企业，长期、临时居住的境外人员超过 伊朗等国家的驻沪领馆共 14 个。涉外案(事)件具体 2.8 万人。随着境外机构和境外人员的不断增多，涉 表现为企图闯入领馆或领馆官邸，在领馆、官邸附近拍 外的案(事)件也逐年递增。本文试对徐汇区为主的涉 照，行人向领馆、官邸内扔物品，损坏官邸建筑物或其 外案(事)件的发案情况和特点作一些调查分析，并就 它设施等，今年 1 至 7 月共发生此类案件 11 起。这些 进一步提高对涉外案(事)件的处置水平提出一些初设 事件虽小，但如处理不周，极可能造成一定的外交影 的建议。 响。 一、涉外案(事}件的涵义 4. 涉外侵财型刑(事)案件突出。今年 1 至 7 月 份，徐汇区共立涉外刑事案件 50 起，而去年同期仅立