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浅析社会保险制度产生于德国而不是英国的原因.pdf
50 经济研究
法析社会保险制度产生于德国而不是英国的原因
庞渤
(武汉大学政治与公共管理学院湖北武汉 43佣72)
[摘 要1 19 世纪80 年代,社会保险制度产生于经济落后于美国的德国,是因为德国拥有建立社会保险制度的
诸多主客观和内外部条件,而美国不但不具备这些条件,而且存在许多阻碍因素,因此没有先于德国建立社会保险
制度。研究此原因对于我们构建中国特色社会保险制度有着积极的意义。
[关键词]社会保险德国英国产生原因
众所周知,经济发展水平是社会保险制度建立与否的基 会福利联合会等社会团体,开展互济活动。这些慈善机构和
础依据。然而,从 1883 年7 月到 1889 年6 月,德意志帝国议 社会福利团体的救助活动,为德国政府制定社会保险法提供
了经验和基础。问
会相继通过了《疾病保险法),{意外灾难保险法}和《残废和老
年保险法).社会保险制度初步确立。而此时,英国的经济实 7、停斯麦的个人信念。 f卑斯麦是德国实际大权的掌握
着。他认为,国家有责任保障工人的生汁,改善工人的处境,缓
力远远超过德国,英国似乎更应该先于德国,如何解释这一
和日益尖锐的劳资矛盾。他说过..仅仅采取严格的压制措施
看似矛盾的现象呢?研究此问题对于正处于转型时期的我
国,构建合理的社会保险制度有着积极的借鉴和参考意义。 是十分不够的,我们的义务就是不要忽略改善工人命运的任
一、德国社会保险制度建立的背景和原因 何手段,以便在社会各阶级之间建立和平。~句如果我能使没
有产业的人们能满足于他们现在的状况.任何物质的代价都
1 、德同具备了建立社会保险制度的经济基础。普法战争
后德国实现了统一,建立了统一的国内市场和经济体系,加之
不是太大的,这是一种消除革命的投资,革命将会是一个更大
从法国赢得了 50 亿法郎的赔款和拥有丰富铁矿的阿尔萨斯
的代价。,吟士会保障就是一笔十分合算的投资。
二、与德国的对比,是哪些因素导致了英国晚子德国建
和洛林,德国经济利用后发优势跳跃式地发展起来,在十九世
纪八十年代完成了工业革命,其经济增长的速度远远超过了 立社会保险制度
英法两国,仅次于当时经济高速增长的美国。经济的发展为 1 、大英帝国的繁荣。大英帝国在 19 世纪中后期达到了
社会保险制度的建立奠定了客观物质基础。 全面鼎盛时期。这种情况一是会导致缺乏建立社会保险制度
2、社会问题严重,工人运动蓬勃发展。随着德国工业化 的需要和动力;二是会导致执政者产生骄傲自满和盲目乐观
的心理,从而不易发现并清醒地认识到j 繁荣下的阴影,也不
的深入,产业工人迅速增加,工伤事故濒繁.职业病增多,贫困
和失业问题严重。这些社会问题的存在引起了德国民众的强 愿去正视相解决它们。而当时充满内忧外患的德国则不同。
烈不满,他们要求政府采取措施,解决社会问题,保障其基本生 为更好地说明这一点,做一个也许不很恰当{.ê.具有启发性的
活与劳动安全。 19 世纪下半叶,随着马克思主义的传播.科学 纵向比较:随着二战的进行,大英帝国昔日的风采全然不再,
社会主义思想逐渐深入到工人阶级中.1875 年社会主义工人
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