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流动人口社会保险参与状况的地区差异分析——基于2011年全国32个省级单位的流动人口问卷调查.pdf
/• i 总第叫 2013.2N
vol.35 ~迟迟
流动人。社会保险参与状况的
地区差异分析
一一基于 2011 年全国 32 个省级单位的流动人口问卷调查
蔚志新
(中国人口与发展研究中心,北京 100081)
I 摘 要】为了促进各地区流动人口社会保险参与状况平衡发展,本文运用国家人口计生委于 2011 年 7
月在全国 32 个省级单位开展的流动人口问卷调查数据,对流动人口的社会保险参与状况进行地区归类
和差异分析。结果显示,32 个地区流动人口的社会保险可归结为高参与、中参与、低参与三种类别。低参
与地区涵盖了大部分西部和中部省份,中参与地区涵盖了一半的东部省份和 113 的中部省份,而高参与
地区涵盖了另一半较为发达的东部省份和2 个条件较好的西部省份。结合地区差异分析结果可知,相较
而言,东部地区的社会保险参与状况较好,其次为中部,而西部较差。进一步从流动人口的相关特征来
看,社会保险参与状况的地区差异与各类地区流动人口的社会基本情况、流动过程、家庭状况和就业特
征等方面存在依存关系。
【关键词]流动人口;社会保险;地区差异
[中固分类号] C922 [文献标识码] A doi: 10.3969/j.issn.1∞4-129X却13.02.∞9
{文章编号] 1 制-129X(2013)02-∞81 -09
[收稿日期] 2012-12-18
【 f乍者简介]蔚志新(1974斗,男,山西忻州人,中国人口与发展研究中心副研究员,吉林大学东北亚研究
院博士研究生。
-、坷题的提出
伴随着快速的工业化与城镇化,中国经历了和正在经历着人类历史上最大规模的人口迁移与流
动。流动人口在流动的过程中面临着诸多风险和不确定性,社会保险既是流动人口规避各种风险的
重要保障,也是流动人口获得社会保护的重要体现。 [1]
近来,有些学者提出,推进中国城镇化的优选之路是常住化城镇化而非户籍化城镇化。这种
常住化城镇化的道路将以居住地与就业地设计社会保障制度与公共服务政策。 I勾这也意味着流动
人口参加社会保险需以流入地为主进行制度和政策设计。
那么,流动人口在流人地参加社会保险的境况如何呢?国家人口计生委2011 年发布的全国流动
人口调查结果显示,在调查流动人口中,仅有不足一半(43.8%)的对象在流人地参加过至少一项社会
保险。参加五险一金(即养老、医疗、工伤、失业及生育保险和缴纳住房公积金)的比例分别为
27.8%、 35.6%、 3 1.3%、 12.39岛、8.0%和4.1%。 βl
此外,一项某些地区外来工调查结果显示,调查对象参加五险的比例在珠三角地区和长三角
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地区之间有所不同。在工伤保险方面,珠三角地区比长三角高将近5 个百分点。对于其他保险,长三
角地区的覆盖率明显要高一些,除医疗保险高出近3 个百分点外,养老、失业和生育保险覆盖率均高
出 10 个百分点以上。 [4J
全国范围内的流动人口调查结果提示我们,流动人口在流入地的社会保险参与状况仍处于低位
水平;而局部地区的流动人口调查结果给我们的启示是,流动人口在流人地的社会保险参与状况存
在地区差异。我们认为,如果能够对流动人口在流入地的社会保险参与状况进行地区差异分析,可以
为不同地区推进流动人口基本公共服务均等化水平提供参考和依据。
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